简介:落实区域空间管制政策是为了在快速城镇化进程中解决建设开发与生态保护的矛盾,协调区域发展,从而合理配置区域资源。但在实践中,由于区域空间管制涉及的部门繁多、标准不统一、利益主体复杂,导致其只能成为理念而难以实施。为此,文章以苏中、苏北水乡地区这一包含多元矛盾、管制实施困难的焦点区域为实证对象,探索了面向实施的区域空间管制政策设计:提出构建统一的、“多规融合”的区域空间管制体系作为实施基础,为空间管制实施构建统一平台;落实“刚性+弹性”的分区划定及“控制+补偿”的建设机制来深化空间管制要求,综合协调多元主体的利益关系;通过构建“联合开发+利益共享”的管制政策、明确区域组织架构及搭建非正式合作平台等手段来促进区域协调发展。
简介:摘要:研究目的:广东依海而生,因海而兴,是全国海洋经济的第一大省,大陆海岸线长度全国第一,海岛数量全国第三。但由于历史、管理等原因,形成大量管理、经济和法律纠纷,涉及政府、企业和村民,亟需统一解决方案。研究结果:通过对于海陆重叠区域的空间认定、现状分析,明确海陆重叠区域的相关问题类型。研究结论:一是适时建立海陆重叠区域统一调查、统筹规划机制,从根本上解决海域重叠区域形成。二是应在尊重历史的基础上,确定追溯期。最后,对于确实需要回收的区域,建立补偿机制,并探索共同开发、利益共享利用机制,以政府为主导,引入社会资本,通过规划、资金、产权等政策手段,完成海陆重叠区域确权,系统解决历史遗留问题,实现多方共赢。