简介:通过若干农村政策执行案例的解读,分析村干部在执行国家政策中“村头官僚”角色的生成理路与行动逻辑。由于国家对乡村组织功能的双重定位,村干部在政策执行中事实上处于“第三领域”的自由政治空间,使其从忠实代理人角色向追逐自我利益最大化的“村头官僚”角色蜕变,他们通过政策规则的利益化、政策价值的权力化、政策认同的村庄化,解构和重构了国家政策的文本逻辑,导致了国家政策在乡村社会的执行扭曲。要实现村干部政策角色的正确回归,一方面应加强对村干部政策执行行为的监督和约束,保证国家政策在农村的贯彻实现,另一方面应完善村民自治制度和乡村治理制度,实现基层政权的现代公共性转型,使国家政策执行更具活力与绩效。
简介:在现代企业环境中,不同国度都在寻术符合自己国情的有效监督方式。我国正处在体制变迁过程中,原有的副衙机制已经打破,与新的市场机制相适应的内部治理结构尚未形成,外部的市场约束机制处在发育过程中。在这种情况下,单位内部控制监督制约机制就要充当重要角色。新《会计法》即是第一部从内部监控角度体现会计控制要求的法律。然而实践中企业对内部控制的认识不全面,有的企业将内部控制制度狭义地理解为防止职工舞弊、欺诈所采取的内部牵制措施,部分企业认为内部控制制度就是会计稽核制度;有的企业认为内部控制制度建不建立只与审计有关系而与企业没有什么直接关系:有的企业认为实施内部控制会造成工作效率的低下等等,因而没有建立较完善的内部控制制度。因此有必要弄清有关内部会计控制与内部控制、内部管理控制和会计监督的关系,促进经济活动健康发展。