简介:人命案件是清代州县最重要的行政工作之一,法律上要求州县正印官员遇到人命呈告时,既要十分审慎,又要及时勘验审实。而在此过程中出现的诸多弊端,如图赖、假命案等,对地方社会产生了深重的扰累,虽经清代不同时期不同官员的多方改革、调整,都无太多的起色。其难予以全部消除的重要原因,在于胥吏层的薪资太低,且又出身本地,长期盘踞衙门,命案勘验成为他们向民间需索钱财的途径。而短暂莅任江南的州县官员,根本不可能在有限的任期内清除这些问题。律法上的制度设计和要求,与实际行政的距离相去太远。就江南地区而言,命案尸场工作中勘验官吏对乡村的需索、图赖的盛行等,都与制度规范相违背;对州县命案勘验工作的大规模整顿工作,最终出现在太平天国战争之后,并具有明显的地区差异。
简介:随着政府对公共卫生的重视,各级政府对公共卫生经费的投入不断增加,目前我国对公共卫生经费的投人虽然与发达国家对公共卫生投入相比仍然有一定的差距,但差距逐渐缩小。我国公共卫生经费投入不断增加,而公共卫生经费的使用效率却不高,人民群众没有切身感受到公共卫生资源的增加,效果收益体会不深,因此,如何有效地加强公共卫生经费管理,发挥其应有的社会效益,是目前公共卫生领域亟需解决的一个问题。一、我国公共卫生领域经费管理的不足1.公卫预算编制人才不足,预算结果不科学不完整各级政府对公共卫生领域经费的编制预算是一项重要的、复杂的系统性工作,对相关工作人员需要掌握非常专业的公共卫生、经济管理知识,必须安排具有一定的公共卫生、经济管理知识的人才,同时投入必要的经费及时间进行编制。每一项的公共卫生经费的安排都可能不同于前一年,需要进行公共卫生学、经济学的评价,才能进行下一年度的公共卫生经费预算编制。目前政府部门由于公共卫生学、经济学的复合型人才缺乏,在进行公共卫生经费预算的实际编制时,有些公共卫生单位存在简单召集个别相关人员,在上一年的基础上,做一些简单的调整,就将预算编制出来。如此简单编制出来的预算,很难体现、也很难保证其科学性,使得编制的公共卫生经费预算不能真正指导下一年度的公共卫生工作,也不能体现公共卫生经费预算的社会效益。同时也会导致年终突击花钱或者由于经费不足而影响公共卫生工作的正常开展。
简介:摘要21世纪的国际竞争是知识与信息的竞争,但归根结底还是人才的竞争,因而教育系统受到的关注与日俱增,尤其是占据举足轻重地位的高等教育。我国自2010年制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》以来,高等教育的发展进程继续加快,但是经费问题仍旧是制约其发展的重要因素。文章在简要分析我国高等教育经费来源的基础上,讨论了多元化经费来源体系中凸显的众多问题,并就这些问题的改善以及高校如何进一步“广开财源”提出了几点看法。