简介:国家是由个人及利益集团等多层级系统组成的复杂系统,国家统一与分裂是系统不同的相。国家内部不同利益集团之间的权益斗争是推动国家系统演化乃至发生相变的根本动力。权益弹性是国家系统内部要素发生不平衡变化时权益矛盾与对立可以化解的程度。它反映出国家制度的权益包容性和可变性,也体现了国家政权解决各种分歧的执政能力。权益弹性大的政权具有更强的向心力,可以取得政权竞争中的优势,主导国家的演化方向。对国家系统演化进行人工优化的合理途径是通过系统的自组织功能为权益弹性大的政权主导国家发生相变创造条件。最重要的条件是推动国家系统在政权竞争中远离平衡,形成系统耗散结构,在临界点附近发生的随机涨落中诱致国家系统发生相变。
简介:新行政法和规制理论主张在社会性规制领域引入综合规制框架,以平衡自由与安全价值.但在中国语境下,行政与司法的“不完全合作”、社会组织的“未完全成熟”以及市场自律机制和诚信文化的薄弱,提醒我们应当注意综合规制的两个前提条件:科学的分权与充分的合作.科学的分权既包括国家与社会之间的分权,也包括行政和司法之间的分工;充分的合作既包括公私间合作,还包括机构间、地方间和国际间合作.若要综合规制真正具有实效性,还必须在社会性规制的组织结构、政策工具、责任分配等方面展开整体设计.但这绝不意味着在中国谈综合规制为时过早,恰是成就新型国家与社会关系、推进公共治理转型的契机.