简介:以社会管理创新为契机,全国各地推行了多姿多彩的公安改革。理解这些改革实验试图解决的现实问题、理论假设和制度选项,解释其背后的逻辑,将为全面深化公安改革提供科学决策的经验基础和制度细节。多案例分析的结果表明:在编制和经费“硬约束”的前提下,公安改革倾向于通过组织体系变革来提高运行效率,即组织和效率逻辑成为改革的主导逻辑。零星的个案涉及互动治理来优化警务职能和社会效果,实现制度驱动的改革。未来的改革选项中,公安组织结构体系的变革依然有很大空间;社会分权和治理转型能释放社会活力以提供更多的改革选项;改革的复杂性需要考量不同逻辑选项在制度框架上的嵌套性和兼容性。
简介:中央与地方政府之间的博弈行为在我国住房限购政策实施中起到了重要作用。本文构建了中央与地方政府在住房限购政策实施上的博弈模型,理论分析表明中央政府发现并惩罚地方政府不采取限购政策的概率越高,地方政府通过"阳奉阴违"欺骗中央政府的概率越低,地方政府执行限购政策的概率越大。在此基础上,利用2010—2013年我国70个大中城市面板数据进行的实证检验表明,房地产开发活动越活跃、行政级别越高、GDP增长率越低、财政收支缺口越小的城市执行限购政策的概率更高,而房价增长率的影响则不显著;该结论在进一步考虑了住房限购政策实施时间强度与综合强度两方面异质性的实证检验中仍然是成立的。因此,住房限购政策在我国的实施面临体制困境,难以作为一种常用的房地产市场调控手段,改革当前财税体制与协调好中央与地方政府间的利益是住房限购政策切实实现其目标的重要保证。
简介:改革开放以来,江苏经济快速发展。但发展中所付出的资源、环境代价过大,发展不平衡、不协调的矛盾突出,城乡差别、地区差别、收益分配差别扩大。生态退化、环境污染加重,民生问题凸显以及道德文化领域里的消极现象等,严重制约了江苏的可持续发展。同物质文明相比,同经济大省相对照,江苏生态文明建设明显滞后。如何破解难题,走出困境,实现良性循环,事关改革、发展大局。这些矛盾和问题都是传统发展模式带来的,若继续以工业文明理念和思路应对,不但于事无补,还会使困境日益深化。只有超越传统工业文明,以生态文明的理念和思路,对发展中的矛盾、问题作统筹评估、理性调控、综合治理,方能突破瓶颈制约,在新的起点上实现江苏的全面协调可持续发展。因此,江苏省委、省政府以落实“六个注重”、实施“八项工程”作为“十二五”期间推进江苏生态文明建设的首要任务和核心内容。
简介:江苏开放性民营经济现状表现为:涌现了一批实力较强的民营企业;运用新兴贸易方式开拓国际市场的能力有所增强;境外产业集聚水平持续提高;依托过硬的产品和技术创新凝聚竞争优势;培育了一大批叫得响的出口产品自主品牌;民营科技企业国际化进程不断加快。开放性民营经济存在的突出问题包括:旗舰型民营企业全球经营规模优势不明显;民营科技企业“走出去”人才支撑不足;加工贸易出口企业增值创造能力不强;小微企业国际化发展进展缓慢。对开放性民营经济加快发展的建议:设立民营企业“走出去”综合服务平台;运用多种方式宣传普及国际经济规则和惯例;切实帮助民营企业解决提高国际竞争力的人才瓶颈;指导民营企业有效应对国际经济贸易壁垒。
简介:研究政策冲突中的政府行为选择,不仅为规避冲突、实现政策协调提供了借鉴与参考,更为我们验证政府行为机理的理论预设提供了恰当的观察"视窗"。通过对不同位阶政策冲突、同阶政策冲突以及同一政策内部冲突中地方政府选择策略的实证分析,进一步验证和完善了现有的政府行为逻辑解释框架。主要观点是,相较于"特色财政联邦主义"和"分权化威权主义","回应型策略主义"在地方政府政策行为的自主性和回应性之间找到了平衡,更为准确地概括了地方政府因时、随势而不断调整政策选择策略的行为逻辑,提供了获得地方政府选择逻辑"全景式"解释的可能。这种选择逻辑带来的负效应在于政策排挤和政策异化,片面追求上级确定的优先战略目标,呈现出中心任务压倒一切、结果至上的排挤和异化倾向。研究的局限在于它只分析了不同位阶对政策冲突的影响,缺乏对不同政策类型、政策领域这些变量的考虑,还存在案例分析所固有的"以偏概全"的危险。
简介:民生科技通过理性技术手段改善人们的生计,满足人们的需要,进而对公民幸福感产生重要影响。在尊崇理性的当下,公共问题的治理手段已不再仅仅锁定在政策(价值)领域,理性化的科技手段日渐成为与公共政策并驾齐驱的社会公共问题治理工具,甚至于越来越多的民生问题的改善单向度地依赖于科技的发展,这使得民生科技对于提升公民幸福指数的价值日益被重视。但由于受到诸如资金、政策环境、信息等等因素的制约,我国民生科技创新、扩散依然面临着不少困境,这使得民生科技进一步增进公民幸福遭遇不小的挑战。如何通过优化政策环境、市场环境,以及解决科技服务民生"最后一公里"问题来破除民生科技发展的障碍,进一步增进居民幸福感,是当前我国民生科技发展必须面对的一大问题。