电力企业工程合同签约及履约管理对策研究

电力企业工程合同签约及履约管理对策研究

雷小平

关键词：电力企业；工程合同；合同管理

1引言

合同管理是施工企业生产经营管理的关键，电力施工企业想要在激烈的市场竞争中谋生存就要加强施工合同管理，依法维护自身权益不受侵犯，这对于电力企业发展具有重要意义。

2工程施工合同概念及内容

2.1工程施工合同概念

建设工程合同是指任何一方的当事人（自然人和法人）为了获得对价而同意和另一方订立从事建设工程的合同，合同的标的包括土木、电气和其他施工作业。建设工程合同属于要式合同。

2.2工程施工合同内容

当前工程施工合同主要是借鉴了土木工程施工合同的内容，有《协议书》《通用条款》《专用条款》三部分组成，内容包括工程范围、工程施工工期、中间交工工程开工和竣工时间、工程造价和技术资料交付时间以及竣工验收、拨款和结算、工程质量保证期、双方相互协作内容等。

3电力企业管理中工程合同履约中存在的问题

3.1法制观念淡薄，合同条款内容约定不全面

电力企业工程施工双方在签订合同的过程中，对于依法维护自身合法权益方面的意识比较薄弱，对于《合同法》的法律效力和相关内容条款格式都不够清楚，导致签订的合同内容条款不完善，比如对于电力工程安全措施和工人意外伤害保险费、合同节分的处理方式没有在合同中得到体现或者对有关内容约定不清楚。

3.2合同的基础管理不规范、信息化管理水平低

当前很多电力工程施工企业的管理仍然处于分散管理的状态，对于合同的归档顺序没有明确的要求和规定，合同履行过程中也缺少相应的监控措施，合同履行效果没有得到全面评估和总结，导致最终工程质量验收不过关，引发施工方和业主之间更大的合同纠纷。

3.3缺少专业管理人才

工程合同涉及相当多的内容且专业程度相当高，施工合同管理者必须具备一定的专业技术知识和法律、工程造价知识等。但是企业目前普遍缺少此类人才，合同管理人员不专业的问题相当严重，企业内部也没有建立起良好的人才培养机制，导致合同管理仅仅成为了一种事务性的工作，简单的套用合同范本，缺少对建设工程的针对性。

3.4合同文本不规范

为了规范电力工程市场的施工合同管理，国家工商局和建设部门制定了《建筑工程施工合同示范文本》，全面体现了施工双方各自应该承担的责任和风险，而一些单位在签订合同的时候为了回避某一义务而故意采用非规范合同文本，通过签订自制合同转嫁工程风险，还有一些单位合同编号不连贯、不统一，合同严谨性不够。

3.5签订的合同存在修改现象、合同违约现象严重

因为缺乏法律意识，一些单位的合同在签订之后即使已经生效但是受到工程工期的影响，施工方可能会擅自修改合同内容，为以后的合同纠纷埋下隐患。很多项目签订合同的时候只是盖章但是却没有标注签订时间，合同上难以分辨何时签订的，对于合同的认定和履行造成严重不便，这也是企业无法控制的风险之一。此外，合同履行效果差，违约现象严重，一些工程合同签约双方不认真履行合同，比如不按照工程约定的技术施工、不按照合同约定的时间支付工程进度款、建设工程竣工验收合格之后发包人不给于办理竣工结算手续，更严重的是，很多工程已经竣工很多年甚至产生盈利，但是工程款依旧拖欠。

4电力企业工程合同签约及履约管理的完善措施

4.1提高工程合同管理意识，增强法制观念

首先企业合同管理人员应该在思想上引起高度重视，将工程合同管理和工程生产管理、组织管理放在一起来抓，增强管理层和施工人员的法制观念，树立符合社会主义市场经济发展的法律标准，保证施工合同顺利履行。加强对施工合同审查手段的利用，减少因为施工合同条款不完备、表述模糊导致的合同纠纷，将合同意识和合同秩序作为约束工程双方经济行为的普遍规则。

4.2完善有关制度，加强合同管理

要以制度建设为切入点建立合同实施保障体系，将落实合同责任制作为重要工作，安排到工程每个相关人员身上，加强对合同和有关文件的归档管理工作，健全合同文档管理系统，不仅要管理保存好施工合同，还要加强对招投标文件、合同变更、会议纪要、预付款保函、工程保险等资料的收集和管理。

4.3提高管理人员对合同管理的专业性

合同管理是从合同拟定一直到合同签约，企业领导可以按照合同管理人员的水平，选择合适的人才负责该项工作，或者聘请专业的合同管理机构担任顾问，提高合同管理专业性。对施工合同管理者加强业务培训和思想道德教育，严格执行持证上岗制度，明确每个人的权利和责任，对于作出贡献的人员要及时嘉奖、树立榜样，提高全体合同管理人员的内在素质和水平。

4.4使用规范的合同范本

针对使用自制合同范本转嫁工程风险的行为，要严格按照国家规定使用标准的工程分包、物资采购、机械租赁等标准合同范本，已经签署的合同不得随意修改，需要修改的需要双方达成协议，通过签订补充协议的方式保证合同的严肃性，以免产生纠纷。

4.5加强对合同履约情况的审查工作，建立诚信激励制度

合同履约是约束电力工程市场规范的重要原则，要求企业管理人员应该熟悉合同内容，制定日常检查工作制度，对电力工程的进展情况及时了解和汇报，建立工程建设信誉评价机制和考核机制，及时验收和评价，为合作的分包商和供货商建立诚信档案，根据履约情况对合作方进行评级，将不诚信的供货商列入黑名单。对于诚实守信的合作方要给与奖励，如拓展合作范围、延长合作时间等。

5结语

电力企业工程合同管理是当前社会经济发展中的一项重要内容，要求社会上各企业应当树立契约精神，习惯使用合同来维护自身合法权益，加强对合同签订和履行情况的重视，尤其是对于电力建设行业来说，有利于提高工程质量、保证工程如期完成。也有利于各电力施工行业知法守法，提高在该行业中的生存和发展能力，作出更大贡献。

参考文献：

[1]洪志瑛.施工合同履约管理的对策探讨[J].技术与市场,2007(4):46-47.

[2]于爱涛.施工企业合同履行过程中的问题探讨[J].科技视界,2013(11):66-66.