简介:警察执法过错需要相应的责任追究制度加以约束,但我国公安机关现行的究责制度在理念上过多倾向于约束警务人员个人的具体执法行为,而忽略了公安机关作为一个整体所实施的执法行为。同时,由于当前警察执法过错的究责权是由出现执法过错的公安机关自己掌握并实施,因此并不能真正有效地遏制某级公安机关作为一个整体所实施的执法行为存在过错的现象。鉴于此,应明确公安机关和警务人员在某些执法过错中的角色定位,建立健全执法过错责任追究相关联的法律法规,制定统一的追责程序和责任追究机构,并完善警务人员的司法及行政救济制度,以实现执法过错责任追究中的权责对等。这样,既能够有效遏制警务人员的执法过错,又可以进一步约束公安机关以集体名义实施的种种不合理甚至不合法的执法行为。
简介:“以罚代管”中的复式法律行为结构是责令改正不作为与行政罚款作为之间的榫卯。“违法过剩”下责令改正作为的高昂制度成本与义务缺位下责令改正不作为的低廉制度成本共同促使执法者选择后者。分税制下地方财政收入的相对窘迫、行政分包制下地方公共事务的承包责任、“晋升锦标赛”制下地方行政官员对CDP增长的注意力聚焦等约束条件决定了罚款收入成为执法经费的主要来源,同时罚款行为也能作为执法者发出的合作信号,这些制度收益诱导执法者选择罚款的作为。“以罚代管”作为一种执法的博弈均衡状态,其中形成的权利(权力)义务结构与成文法律规范明定的权利(权力)义务结构发生错位,在极端情况下会迫使违法者通过“身体维权”的方式寻求救济。
简介:文化市场对我们来说确实是古老而又新鲜的课题.说它古老是因为它古来就有,从汉代开始就有杂技、弹唱、卖艺的.说它新鲜,又确实是党的十一届三中全会以来,在我国改革开放中涌现出来的,在短短的二十几年时间里,我国经济发生了翻天覆地的变化,整个社会市场得到了充分的开放,作为社会主义市场组成部分之一的文化市场,在改革开放浪潮的推动下,不仅满足了广大人民群众日益增长的文化娱乐消费的需求,而且还带动了文化产业的发展,这些以满足人们精神文化需要为主要目标而进行生产或服务的行业也取得了巨大的经济效益,并且以其独特的功能--宣传党的各项方针政策,宣传社会主义理想、道德、文化、纪律,提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质,在社会主义精神文明建设中有特殊的地位,并起着举足轻重的作用.