简介:自2003年全国“两会”以来,环保一直和医疗、再就业、教育、反腐败关列为广大代表、委员高度关注的焦点社会问题。在他们的推动下,党中央、国务院连续出台了一系列环保重大决策,中国的环保事业迎来了发展中的春天。然而不容回避的是,当前无论是地方还是全国的环保工作都面临很多挑战。主要体现在环境立法有待完善、公众参与度急需提高、企业绿色责任缺失、环评执法难等方面。1月下旬,安徽省政协九届五次会议、安徽省十届人大五次会议隆重召开,本次会议是本届人大、政协五年任期内召开的最后一次会议,并因肩负承前启后、继往开来的历史使命而备受人们关注,为此,本刊特别推出一组报道,对当前环保领域存在的四大顽疾进行反思,以期引起代表委员们的共鸣。
简介:行政执法必须具备四个要件:行政执法主体合法;适用法律、法规和规章准确;符合法定的程序;符合法定的形式。前两者构成执法的实体问题,后两者构成执法的程序问题。实体和程序,犹如鸟之两翼,车之两轮,对行政执法来说,缺一不可。但长期以来,我们在实践工作中,往往只重视实体问题,而忽略了程序是否合法,给土地行政执法带来了不该有的麻烦。例如,某国土资源局在处理一宗非法占用土地案件中,因《行政处罚决定书》的送达回证没有被送达人的签名,被法院视为未送达,并以程序不合法为由判定国土局败诉。可见,执法程序问题,应该引起土地行政执法部门的高度重视。