简介:摘要:流域生态补偿是致力于实现流域生态与社会经济和谐、可持续发展的政策工具,博弈理论可以用来有效分析补偿过程中利益相关者的行为决策。文章运用静态博弈和动态演化博弈来探究流域生态补偿上下游政府政府间的行为,结果显示:在没有外在约束的情况下,上下游政府的决策结果是无效率的,博弈无法形成(保护,补偿)这一符合社会期望的最优策略,流域生态补偿机制不能长久运作,生态环境最终将陷入恶性循环。讨论得出:要实现流域生态补偿机制的长效性,上下游政府应签订具有约束性的协议以规范流域生态保护和补偿行为;同时中央政府也应作为补偿主体,整合中央与地方财政转移支付资金,推动流域生态保护的可持续性。
简介:摘要进入21世纪,随着国民经济的发展,城市规模的不断扩大,政府和社会资本合作(PPP模式)在我国的大力推广,政府和社会资本在公共服务领域的合作成势如破竹的趋势,但在合作过程中各种问题不断的显现。政府和社会资本在合作期内的风险优化分配是否到位,是否真正提高了效率、促进了创新和公平竞争,是否达到增加公共供给、促进结构调整、惠民生的目的。政府和社会资本合作的效果,直接关系到公共服务项目给民众带来的社会效益和经济效益,也是整个公共服务领域整体发展的最后效果关键因素之一,本文立足于PPP合作模式下政府的职责,从体制、政府职能、监管机制、财政资金管理、风险监管、有效路径等几个方面来阐述PPP模式下政府部门应该担当的社会和法律职责。
简介:摘要:政府和社会资本合作(Public-PrivatePartnership,以下简称PPP),是指为PPP项目建造、运营和维护且提供资本的一方,常见的社会资本方包括:私营或民营企业、平台公司、第三方机构投资人(包括信托计划和资产管理计划等)。政府和社会资本合作模式是指PPP项目的合作方式,即Public-Private-Partnership,其中:Public表示政府、政府职能部门或政府授权的其他合作机构,Private表示社会资本、境内外企业法人,但不包括本级政府所属融资平台及其他控股国有企业,Partnership表示合作关系。《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同》(以下简称PPP项目合同准则)对PPP项目资产的范围、确认、计量进行了规定,本文将对此进行深入研究。
简介:摘要政府与社会资本合作(ppp)模式对解决政府公共事业发展资金不足的问题有着重要作用。本文基于国内ppp模式发展现状,明确了PPP模式的概念、分类及使用范围;从PPP模式在我国的发展现状、PPP模式的优势与不足、重点结合金寨县PPP模式发展的影响因素、金寨县PPP模式推广应用过程中存在的问题等方面,参考国内外PPP模式运营的成败经验,为金寨县PPP模式的应用给出了发展的建议与解决问题的对策,试图给金寨县现行的公共建设事业提供参考方案。
简介:摘要:根据文件规定,PPP项目建设成本和运营成本将作为确定PPP项目政府支付对价的重要依据,而政府支付对价高低直接关系到政府履约能力、当期及未来期的财政压力。由此可见,PPP项目成本的真实性、合理性、合约性需要得到PPP项目参建各方的高度重视,笔者结合近期提供PPP项目执行阶段成本咨询服务经验,就PPP项目成本审计谈几点思考。
简介:摘要PPP模式的引入和推广应用,要求政府处理好与市场主体之间的关系,创新项目运作模式,由传统的公共服务提供模式中的直接“经营者”,转变为“监管者”和“合作者”,尽可能通过与社会资本合作来提高公共产品的供给效率和服务质量,满足人们对高质量基础设施和公共服务的需求,从而涉及了原有利益格局的调整,以及权利、义务关系的重新划分。但是,我国还没有针对PPP的专门立法,在实务中仅选择适用现行的行政许可法、土地管理法、招标投标法及政府采购法等,然而这些法规中对PPP项目的相关规定并不一致,国家发改委和财政部出台的关于PPP项目的规章、办法对上述问题的解决也存在一定程度的争议,这些法规冲突和政策争议经常令地方政府和社会资本供应方不知所措。因此有必要对PPP模式下政府和社会资本合作的法律规制问题做出论述。
简介:摘要:随着社会的高速发展,我国国民经济不断提升,在基础设施领域建设和投资方面有了显著提高,在这一背景下,政府与社会资本合作(PPP)模式备受关注,一时间,在我国各类公共项目领域中广泛运用。这种模式具有诸多优势,比如可以更快地实现经济效率、实现物有所值、能够显著提高私营机构与公共部门的财务稳定等,并且这种模式众多,不过就目前来讲,政府还未能深层次理解政府与社会资本合作(PPP)模式,在大多数时候常常践行经验主义,导致项目属性不匹配的情况时有发生,除此之外,政府与社会资本合作(PPP)模式本身还具有一定风险,在这种情况下严重制约的政府与社会资本合作(PPP)模式的发展,基于此,文章首先分析PPP模式分类及选择,然后再了解PPP的风险和特点,最后再提出相关的防范措施。
简介:摘要通过在政府投资非经营性工程项目的建设中采用政府和社会资本合作(PPP)模式,从工程项目落地建设的角度对PPP模式的优势进行分析,并根据国家“加快政府服务职能转变、深化投融资体制改革、推进城市建设管理创新”的要求和推广运用政府和社会合作(PPP)模式指导精神,研究政府投资非经营性工程项目采用PPP模式的可行性。