空中交通管制探析

空中交通管制探析

卜方彬

中国民用航空西北地区空中交通管理局区域管制中心 陕西省西安市710002

摘要：空中交通管制方式多样，其根本目的是确保国家及人民生命财产安全，为国家现代化建设提供更好航空服务。基于此，本文详细论述了空中交通管制策略。

关键词：空管交通管制；发展现状；策略

提高空中交通管制服务质量需对各乘客在日常服务保障中及时、用心地观察服务细节，重点是在细节中提高质量，确保积极查找服务中的薄弱环节，并逐步完善，并用心思考改是服务的创新措施，与当前社会发展背景相结合，正确看待时代发展趋势。在发生错误时，勇于自我纠正，找出问题所在，寻找更好解决方案。

一、空管交通管制方法

1、程序管制。其对设备要求低，无需相应监视设备的支持，主要设备环境是地空通话设备。管制员工作时，通过飞行员位置报告分析、了解飞机间位置关系，推断空中交通状况及变化趋势，同时向飞机发布放行许可，指挥飞机飞行。

航空器起飞前，机长将飞行计划呈交给报告室，经批准后方可实施。飞行计划内容包括飞行航路、使用导航台、预计飞越各点时间、携带油量、备降机场等。空中交通管制员根据批准的飞行计划内容填写在飞行进程单内。当空中交通管制员收到航空器机长报告位置和有关资料后，立即同飞行进程单的内容校正，当发现航空器间小于规定垂直和纵向、侧向间隔时，立即采取措施调配间隔。这种方法速度慢精确度差，为保证安全因而对空中飞行限制多，如同机型同航路同高度需间隔10min，因而在划定空间内所能容纳航空器少。

2、雷达管制。雷达管制员根据雷达显示，了解本管制空域雷达波覆盖范围内所有航空器精确位置，所以能减小航空器间间隔，使管制工作变得主动，管制人员由被动指挥转变为主动指挥，提高了空中交通管制安全性、有序性、高效性。

民航管制使用雷达种类为一、二次监视雷达，其中，一次监视雷达发射的一小部分无线电脉冲被目标反射回来并由该雷达收回加以处理显示，在显示器上只显示一个亮点而无其它数据。二次监视雷达是一种把已测到的目标与一种以应答机形式相配合设备协调起来的雷达系统，能在显示器上显示出标牌、符号、编号、航班号、高度、运行轨迹等及特殊编号。

二、空中交通管制的发展现状

空管在服务过程中，虽然融合了现代趋势，采取了现代化服务手段，但还有不足之处，如在乘客管理条例上落实不到位，出现空管服务质量问题，同时单一化的服务模式已与当前社会发展速度格格不入，因此真情服务的推出有利于改善这一现状，可从根本上及时解决空管服务中存在的不足，特别是在服务质量上可获得有效提升。

三、空中交通管制发展的基本方向

民航局在下达这一指令后，真情服务被提上空管工作日程。民航系统全体干部职工积极行动，利用春运保障契机开展了形式多样的“真情服务”活动，有的活动主张创新新颖化，有些活动也取得了积极的响应，但也有一些活动华而不实，无法融合这一趋势，经不起严格的检验，所以从根本上未严格落实真情服务这条要求。因此要想真正落实真情服务底线的要求，需从尽力满足旅客不同需求出发，积极为乘客着想，秉承着真心、热心、用心服务理念，切实改进服务工作，在这个不断更新服务理念的过程中提升旅客服务体验。

四、空中交通管制策略

1、强化质量安全管理，确保持续安全。空管系统围绕“错忘漏、军民航防相撞、跑道侵入”危险源，采取多项安全管理措施。①推进质量安全管理体系建设，提高运行质量。在空管局试点建设质量安全管理体系，建立运行质量监督机制，充实质监队伍，完善监督细则。②加强专项整治，消除安全隐患。落实民航安全检查要求，组织对管制、设备、气象等涉及运行安全的业务单位进行全面检查，加强对关键设施设备的巡检保障，强化设备运行现场管理。加强对管制“错、忘、漏”的治理，制定《空管系统防范管制运行“错、忘、漏”的指导意见》。③加强组织协调，做好军民航防相撞工作。实施“军民航防相撞宣传教育月”活动，走访军航管制部门。召开防相撞研讨会，完善军民航防相撞措施。④改进管制运行手段，加大风险防控，提高安全保障裕度。完善空管安全信息管理系统并推广到一线管制单位，开发并试点空管运行品质快速检测系统，科学评估运行风险。

2、加强运行协调，提高服务质量。空管系统克服了飞行量快速增长带来的运行压力，不断挖掘内部潜力，强化运行协调，完成一系列重大保障任务，提高运行保障服务水平。①完成重大空管保障任务。如出色完成上海世博会、广州亚运会重大活动空管保障任务，以及突发事件的空管保障任务。②开展航班延误专项整治活动。积极组织开展“排堵保畅保安全”专项治理工作，加强流控管理及重点航段的监控，经增设管制扇区及席位，增加容量，缓解拥堵。推进空域优化及航线灵活运用，加大二线繁忙机场分流力度，开展军民航协调，出台地区空域结构优化方案。③加强飞行流量管理。落实《民航航班时刻表管理暂行办法》，认真审核编排航空公司航班时刻，加强地区航空公司定期航班管理，组织网上定期航班时刻协调。加快推进全国飞行流量监控系统建设，完成雷达信号及电报系统的整合，加快引接各地综合运行信息，提高运行监控水平。

3、改善管制运行手段，提升空域使用效率。空管系统注重改进管制措施，优化空域结构，开展管制技术专项培训，提高空域利用效率。针对大流量、高密度管制运行特点，组织开展特情处理及冲突解脱专项训练。合理分配跑道使用，推广数字化空管集成系统。另外，需初步制定全国骨干航路网络规划，持续优化空域结构。

4、加快推进基础设施建设。①落实民航运行管理中心、气象中心工程选址和征地办理，加快推进东西部主要航路雷达管制工程。②加强空管系统规划管理标准建设，出台《民航空管系统固定资产投套设施配置规范》等规定。③深入研究机场空管工程和机场工程不同步问题，初步形成解决问题的具体措施。推进“五大体系”建设，为务实可持续发展奠定基础。按民航强国战略构想，空管系统建立健全领导机构，出台《“五个体系”建设大纲》。制定《民航空管系统规范性文件体系表》，明确规范性文件体系建设阶段和主要任务，组建空域规划中心，推动全国骨干航路航线网规划理论研究；明确新航行技术重点推广，提出基于性能导航及广播式自动相关监视专项规划；整合推进安全质量管理体系，使安全运行体系建设更合理，拟定《空管系统人才队伍体系建设纲要》，进一步明确人才选拔、培养和考评机制。

5、开展科技研发与应用，增强可持续发展能力。空管系统着眼长远发展，着力提升科技项目研究能力，加大新技术推广应用。①完成国家科技支撑计划“中国民航协同空管综合技术应用示范项目”申报工作，完成空中航管“协同流量管理系统核心技术研究”课题技术验收。借鉴“北斗”卫星导航系统的民航领域国际化及标准化工作，“北斗二代”卫星导航纳入国际民航组织全球导航卫星系统总体框架，组织立项申报，实施卫星导航地基增强系统试验工程。②促进新技术的应用。推进R.NAVl飞行程序运行，以提高繁忙机场运行效率。提出PBN航路运行水平偏差监控程序，加快完善导航航路设计方案。

6、挑选合适管制人才进入管制队伍。空中交通管制是一门特殊职业，它对从业人员要求高，要求从事这项工作人员具备良好语言表达能力、机敏应变能力、丰富思维决断能力、高度自我控制能力、全面综合协调能力等，这些素质在培训中可得到一定程度的改善和提高，但并不是所有人都能达到要求。要想减少人为因素造成的管制“错、忘、漏”，在选拔管制员阶段就应把好关，严格挑选适合管制工作的高素质人才进入管制部门，从人员质量上来充实管制队伍。

参考文献：

[1]夏正盛.浅谈空中交通管制问题[M].武汉：华中师范大学出版社，2016(11).