浅谈我国环境影响评价发展现状及问题优化对策

浅谈我国环境影响评价发展现状及问题优化对策

王佳

苏州金棕榈环境工程有限公司   江苏 苏州   215000

摘要：随着经济的快速发展和人口的不断增长，环境问题日益严重，已经成为制约我国可持续发展的重要因素。环境影响评价作为一种预测、评估和控制项目对环境影响的科学方法，对于保护生态环境、促进绿色发展具有重要意义。本文将通过浅析我国环境影响评价发展现状及问题，提出一些优化对策，以期对我国环境影响评价提供一些参考与帮助。

关键词：环境影响评价；发展；问题

环境影响评价作为环境保护的重要手段，对于预防和减轻项目对环境的不良影响具有重要作用。近年来，我国政府高度重视环境影响评价工作，不断加强法规制度建设，推动环境影响评价技术的创新和应用。然而，在实际操作中，我国环境影响评价工作仍面临诸多挑战，如评价标准不统一、评价过程缺乏透明度、公众参与机制不健全等。

一、我国环境影响评价发展现状

（一）环境影响评价的技术和方法

1、环境影响评价的基本程序

环境影响评价是一个系统的过程，包括了环境现状调查、影响预测、影响评价和对策制定四个主要步骤，旨在从源头预防和治理环境污染问题[1]。首先，需要对项目所在地的环境现状进行详细的调查和分析，了解其自然环境、社会经济环境以及环境质量状况等。然后，根据项目的具体情况，预测项目实施后可能对环境产生的影响，包括对大气、水体、土壤、生物多样性等各方面的影响。再对这些影响进行评价，判断其是否在可接受的范围内。最后，如果影响超出了可接受的范围，需要制定相应的对策，以减少或消除这些影响。

2、环境影响评价的技术方法

环境影响评价的方法主要包括定性方法和定量方法两种。定性方法主要是通过专家评审、公众参与等方式，对项目可能产生的环境影响进行主观判断。定量方法则是通过建立数学模型，对项目可能产生的环境影响进行客观量化。这两种方法各有优缺点，通常需要结合使用。

（三）环境影响评价的实施和管理

1、环境影响评价的实施主体

环境影响评价的实施主体通常是项目的建设单位或者其委托的专业机构。他们需要根据项目的特点和规模，选择合适的评价方法，编制环境影响报告书，并提交给环保部门审批。

2、环境影响评价的管理机制

环境影响评价的管理机制主要包括环保部门的审批制度、公众参与制度以及后评价制度等。环保部门负责对环境影响报告书进行审批，确保其科学性和合理性。公众参与制度则是为了保障公众的知情权和参与权，让公众能够对项目的环境影响发表意见。后评价制度则是在项目实施后，对其实际产生的环境影响进行评价，以便及时发现和解决问题。

（四）环境影响评价的应用和效果

1、环境影响评价在规划和项目中的应用

环境影响评价已经成为规划和项目决策的重要依据,环境影响评价的应用可以促进相关制度的落实和实施。通过对规划和项目的环境影响进行评价，可以有效地预防和控制环境污染和生态破坏，促进经济社会的可持续发展[2]。

2、环境影响评价的实际效果分析

环境影响评价的实际效果主要体现在以下几个方面：一是提高了规划和项目的环保水平，减少了环境污染和生态破坏；二是促进了公众的环保意识，提高了公众的参与度；三是为环保部门提供了科学的决策依据，提高了环保工作的效率和效果。

二、我国环境影响评价存在的问题

（一）法律制度的不完善

尽管我国已经建立了一套相对完整的环境影响评价制度，但在实际操作中仍然存在一些问题。现行的环境影响评价法律法规对于一些具体的评价方法和程序没有明确的规定，导致在实际操作中存在较大的灵活性和主观性。其次，环境影响评价的法律责任制度也不健全，对于违反环境影响评价规定的行为，缺乏有效的惩罚措施，这就造成在问题归责时，一些企业和个人可以钻空子，逃避法律责任。

（二）实施过程中的问题

在环境影响评价的实施过程中，也存在一些问题。环境影响评价的周期较长，需要大量的时间和资金投入，这对于一些急需建设的项目来说，无疑增加了其经济负担。其次，环境影响评价的结果往往受到政策因素、经济因素等各方面的影响，这使得环境影响评价的结果存在一定的不确定性。

（三）技术方法和评价标准的问题

环境影响评价的技术方法和评价标准也是一个重要的问题。目前，我国的环境影响评价主要依赖于专家的经验和判断，缺乏科学的评价方法和技术手段。此外，环境影响评价的标准也存在一定的问题，例如评价标准的制定不够科学，评价标准的执行不够严格等。

（四）公众参与度不高

公众参与是环境影响评价的重要组成部分，但在我国，环境影响评价的公众参与度并不高。一方面，公众对环境影响评价的认识不足，大多时候态度敷衍，且缺乏参与的积极性；另一方面，公众参与环境影响评价的渠道和方式也存在问题，如公众参与的方式过于单一，公众参与的效果差强人意，而真实的意见和建议却得不到有效的反馈等。

（五）环境影响评价结果的应用问题

环境影响评价的结果在实际应用中也存在一些问题。环境影响评价的结果往往被忽视或轻视，没有得到应有的重视和应用。其次，环境影响评价的结果在决策过程中的作用不够明显，不能有效地影响到决策的制定。此外要注意的事，环境影响评价的结果在实施过程中的监督和管理也存在问题，如监督力度不够，管理不到位等。

三、优化我国环境影响评价的对策

（一）完善环境影响评价的法律制度

想要优化我国的环境影响评价，首先需要完善相关的法律制度。例如制定和完善环境影响评价的法律法规，明确环境影响评价的程序和标准，规定环境影响评价的责任和义务，以及对违反环境影响评价规定的行为的法律责任。同时，还需要加强对环境影响评价法律法规的宣传和教育，提高公众和企业的法制观念，使其自觉遵守环境影响评价法律法规。此外，还应建立健全环境影响评价的监督机制，确保法律法规得到有效执行。

（二）提高环境影响评价的实施效率

提高环境影响评价的实施效率是优化我国环境影响评价的重要途径。当前，环境影响评价的程序繁琐，涉及多个部门和环节，这不仅导致评价周期长，而且效率低下。这种情况不仅浪费了大量的人力和物力资源，也使得环境影响评价的结果不能及时地反馈给决策者，从而影响了环境保护的效果。因此，对评价程序进行优化，简化审批流程，减少重复劳动和资源浪费十分重要。例如，可以通过建立统一的环境影响评价信息平台，实现各部门之间的信息共享和协同工作，提高审批效率。这样，不仅可以节省大量的时间和人力资源，而且可以提高环境影响评价的质量和效果。

其次，我们需要提高环境影响评价的专业水平，提升评价的准确性和科学性。环境影响评价涉及到多个学科领域，需要具备较高的专业水平和技术能力。我们应加强对环境影响评价人员的培训和技术指导，提高其专业素质和综合能力。同时，可以引入先进的评价方法和工具，如遥感技术、地理信息系统等，提高评价的精度和可靠性。通过这些措施提高环境影响评价的专业水平，提升评价的准确性和科学性。

加强环境影响评价的监督和管理，也是确保评价的质量和效果的一大途径。环境影响评价是一项重要的公共管理任务，关系到环境保护和社会发展的大局。建立健全评价的监督和管理机制，加强对评价过程和结果的监督和检查，对于不符合要求的评价报告，应及时予以纠正和整改；对于存在违规行为的评价机构和个人，应依法追究责任。通过这些措施，加强环境影响评价的监督和管理，确保评价的质量和效果。

（三）引进和发展先进的环境影响评价技术和方法

引进和发展先进的环境影响评价技术和方法，对于提高我国环境影响评价的科学性和准确性具有重要意义。这不仅有助于保护生态环境，促进可持续发展，还能为政府决策提供有力支持。

1、引进国际上先进的环境影响评价理论和方法

通过与国际组织和专家的合作与交流，取其精华去其糟粕，学习借鉴国际上成熟的环境影响评价理论和方法，如生命周期评估、生态足迹分析等。这些理论和方法在国际上已经得到广泛应用，具有较高的科学性和实用性，可以为我国环境影响评价工作提供有益借鉴。

2、发展和创新适应我国实际情况的环境影响评价技术和方法

在引进国际先进理论和方法的基础上，结合我国的实际情况，发展和创新适应我国国情的环境影响评价技术和方法。这需要我们深入研究我国的自然环境、社会经济、政策法规等方面的特点，提出更符合我国实际的环境影响评价技术和方法。

3、加强跨学科和跨部门的合作与交流

环境影响评价工作涉及多个学科和领域，需要各方面的专业知识和技术支持。因此，加强跨学科和跨部门的合作与交流，共同推进环境影响评价技术和方法的发展和应用，对于提高我国环境影响评价的科学性和准确性具有重要意义。

（四）提高公众参与度，增强环境影响评价的公信力

公众是环境保护的主体，这意味着保护环境的责任不仅仅在于政府和企业，更在于每一个公民。公众的参与是环境影响评价的重要组成部分，这是因为环境影响评价涉及到公众的生活环境和生活质量，因此公众的意见和建议对于环境影响评价的结果具有重要的影响。可以通过公开透明的方式，让公众了解和参与到环境影响评价的过程中来[3]。例如公开环评报告，让公众了解环境影响评价的过程和结果；举办公众听证会，让公众有机会直接对环境影响评价提出自己的意见和建议；建立公众参与平台，让公众可以方便地参与到环境影响评价的过程中来。

同时，也需要听取公众的意见和建议，反映公众的需求和期待。环境影响评价的目的就是为了保护公众的利益，只有充分听取和反映公众的需求和期待，才能制定出真正符合公众利益的环境影响评价方案。

（五）加强环境影响评价结果的应用，推动环境保护工作的实施

环境影响评价的结果是对环境保护工作的重要指导。它通过对项目可能产生的环境影响进行预测和评估，为决策者提供了科学依据，有助于制定合理的环境保护措施。加强环境影响评价结果的应用，可以推动环境保护工作的实施，提高环境保护水平。

首先应将环境影响评价的结果作为环境保护决策的重要依据。政府部门在审批项目时，应充分考虑环境影响评价报告的内容，对环境影响较大的项目进行严格的审查和控制。其次，建立健全环境影响评价与环境保护工作的协同机制。政府部门应加强与环保部门、科研机构等相关部门的沟通与协作，确保环评成果得到有效应用。例如建立环评信息共享平台，实现环评数据的实时更新和共享；加强环评专家队伍建设，提高环评工作的专业性和针对性；加强对环评工作的监督和考核，确保环评制度的有效执行。

此外，还应加强环境影响评价的宣传和培训工作。政府部门应通过各种渠道，加大对环评制度的宣传力度，提高公众对环评工作的认识和支持。同时，还应加强对环保部门、企业等相关人员的培训，提高他们的环评意识和能力，确保环评工作的顺利进行。

总之,加强环境影响评价结果的应用,可以推动环境保护工作的实施,提高环境保护水平。政府部门应充分认识到环评工作的重要性,采取有效措施,确保环评成果得到有效应用,为实现可持续发展目标做出积极贡献。

结束语：

随着全球气候变化和环境问题日益严重，未来环境影响评价工作将面临更加严峻的挑战。为了应对这些挑战，环境影响评价工作将不断拓展领域、提高技术水平和完善管理机制。未来环境影响评价工作将在应对全球环境问题的过程中发挥越来越重要的作用，我们仍要不断努力，为实现人类与自然的和谐共生做出积极贡献。

参考文献：

[1]邝丽红.关于环境影响评价与技术评估工作的思考[J].黑龙江环境通报,2023,36(09)：68-70.

[2]田恒.环境影响评价在生态城市建设中的实践探讨[J].皮革制作与环保科技,2023,4(18)：27-29.DOI:10.20025/j.cnki.CN10-1679.2023-18-08.

[3]单润涛,邓光莲.环境影响评价中的公众参与问题和对策[J].黑龙江科技信息,2014,(26)：26.