路桥工程合同管理与风险防范控制

路桥工程合同管理与风险防范控制

李玉斌

中交一公局第七工程有限公司，河南 郑州 450000

摘要：近年来，公共交通建设力度逐渐加大，工程建设单位面临严峻的市场竞争环境，尤其要提高各项管理工作成效，方能在保证项目建设质量及进度的同时，赢得市场竞争优势。路桥项目是极为常见的公共交通设施建设工程，在具体施工期间，施工单位要充分考虑到工程建设的长周期高风险大规模等典型特征，充分做好施工建设中的合同管理和风险防范，避免因各类不可控因素影响合同的执行情况，给企业造成巨大损失。本文将以具体工程为例，探究合同管理和风险防范的关键对策以供参考。

关键词：路桥工程；合同管理；常见风险；防范对策

引言

现如今，在城市化飞速发展的背景下，路桥工程施工建设单位，获取了极大的市场发展机遇，但同时也必须持续对自身管理工作加以优化改进，才能在激烈的市场竞争中站稳脚跟，实现自身可持续发展目标。其中工程项目建设期间，合同管理作为重中之重，直接关乎着项目完成的质量效果，甚至后续的整体经济效益，因而必须充分把握并熟悉合同管理常见的风险类型，能够及早采取风险防范优化对策，将各类合同管理风险降到最低，也进一步为路桥施工单位高质量发展奠定基础贡献力量。

一、工程概述

香海大桥项目，为广东省珠海市重点交通项目，是珠海“八横十一纵高”快速骨干路网的重要组成，全长29.8公里，其中支线长9.8公里，主线长20公里。香海大桥采用高速公路技术标准为双向6车道主线设计速度100公里每小时，支线设计速度80公里每小时。工程建设期间引入混合轻质土新型材料，集中作用于软弱地基处理，是该项工程建设中的新思路，从整体上削减了成本支出，也获得了签订合同的竞争优势，积累了宝贵经验。

二、路桥工程合同管理与风险防范的重要性

路桥工程，一般只有施工周期长规模大且牵涉范围广大典型特征，尤其随着我国经济发展日渐迅猛，城市化发展速度加快，路桥工程的建设更是日益复杂，施工风险也在不断提升。而积极开展工程合同管理和风险防范，能充分保护项目双方的权益，承包方与发包方之间通过签订施工书面合同，详细约束各项施工内容，能为后续施工建设提供参考依据，也能严格保证工程建设质量建设进度。然而，若合同管理未能落到实处，甚至流于形式，缺乏对该环节管理的重视度，明显会给工程建设带来极大的风险隐患，为保证项目建设，经济效益也极为不利。正因如此，积极开展路桥工程的合同管理防范施工风险，具有十分重要的积极价值。一方面，通过有效的合同管理防范风险能在无形中控制施工成本支出，切实满足工程的经济效益，市场效益最大限度提升施工单位建设的竞争优势。另一方面，借助合同管理工作的开展，能为风险防范提供更好的支持，切实针对可能存在的各类风险隐患及早加以预防控制，保证工程建设质量建设进度。在此基础上，适当的完善路桥工程的合同管理，加大风险防范力度，还能从根本上改善企业自身的管理模式，优化管理细则，为获取市场核心竞争优势提供支持助力[1]。

三、路桥工程合同管理风险分类

（一）管理制度风险

分析路桥工程合同管理中的常见风险隐患，其中管理制度风险是最为典型的风险，主要是指合同管理所依据的相关规章制度，未能建立健全存在管理漏洞极其容易诱发合同管理风险。另外从管理角度出发，目前路桥工程合同管理的常见风险又可细分为直接管理制度风险以及间接管理制度风险。所谓直接管理制度风险主要是指合同签订，合同执行等一系列环节中形成的风险隐患，未能严格按照合同要求进行施工。而间接管理风险，则主要是合同管理环节以外的衍生物，因合同管理未能有效落实从而产生的风险隐患。无论是直接管理风险或是间接管理风险，都会对工程建设造成一定的影响和干扰。尤其在路桥工程施工日益复杂的背景下，如若不能具备完善的合同管理规章制度，必然会埋下诸多隐患。

（二）防范意识风险

除常见的管理制度风险外，意识风险也是极其显著的风险问题。该风险主要是指在路桥工程施工建设期间，未能正确认识合同管理及风险防范的重要性，使得相关工作无法有效落实。尤其路桥工程单位的管理层人员，如若在意识层面，无法与时俱进，过度将焦点放在工程的施工阶段或项目建设的整体收益状态，很容易对合同管理工作形成负面影响。上至领导层下至基层员工，都缺乏对合同管理工作的重视度，这也就严重制约了合同管理及风险防范的有效性，极有可能因思想认知不到位，带来诸多直接或间接的管理风险。当然，在路桥工程建设期间，存在的风险隐患绝不仅仅局限于合同管理层面，还有诸多风险因素的存在，需要及早加以预防，这就对防范意识作出了更高的要求，唯有切实树立正确防范意识防范态度，才能最大限度保证合同管理成效和风险防范质量[2]。

（三）合同造价风险

合同造价风险，主要是指路桥工程的造价管理环节中，未能切实关注到合同管理的重要性，单一并盲目的开展造价管理工作，缺乏合同管理的有效落实，自然会在无形中触发合同造价管理风险。尤其当下部分路桥项目建设期间，市政单位工作业务较为繁忙，日常缺少与施工单位之间的沟通和交流，这就使得各项工程的施工建设工作，容易因忽略合同管理造成整体建设不达标，未能按照合同条款进行作业，最终影响双方的正常权益，尤其施工单位更是会承受着较大的成本损失。而且合同造价风险是路桥工程管理中常见的风险隐患，其根本原因与施工单位疏忽合同管理有极大关联。加之外界市场环境波动极为显著，部分施工单位如若在造价管理工作中缺乏正确管理意识和管理技巧，自然会触发整体的合同管控风险，不仅影响项目的成本造价，也将埋下整体工程建设的风险隐患。

（四）投资追加风险

另外，在当下路桥工程项目数量日益增加，施工单位可能在同一时间段内同时承接了若干个路桥施工项目，从而增加了可能存在的各类突发事件和突发需求隐患，这对路桥工程项目建设的双方影响极大。本身，路桥项目作为公共交通中的重要组成部分，主要是为了满足公共出行交通需求而建设的基础设施。而随着经济的不断发展，对路桥工程项目的建设需求也将日渐多元化，甚至还会根据具体建设目标灵活进行调整。也有部分工程建设期间因前期设计方案不合理，使得后续面临工程变更的风险，这一系列因素作用下，都极有可能诱发路桥施工项目的投资追加风险。就目前路桥施工项目的建设情况来看，大部分施工单位或建设单位对项目建设过程中的投资追加,控制并不严格，缺乏合理的管控路径，甚至有部分施工单位，未能形成标准的施工建设流程，单凭口头建设要求便展开作业，不仅会影响整个项目建设的造价管控合理度，也将进一步影响后续项目建设质量，一旦在后期对相关造价管控和成本预算出现问题时，很容易产生合同纠纷和索赔问题[3]。

四、路桥工程合同管理与风险防范对策

（一）建立合同管理及风险防范制度

结合以上路桥工程常见的合同管理风险，在项目的具体施工周期中，应首先切实建立完善的合同管理和风险防范规章制度，从而让各项工作管理办法有据可依，有证可循具体而言应着重从以下几方面入手：（1）在施工企业内部建立合同管理及风险防范组织架构，明确各部门各岗位各人员的工作职责范围，让各项工作均能落到实处，追究责任到个人，减少后续推诿现象的发生，诱发合同管理及风险防范问题。（2）在企业现有规章制度的基础上，进一步建立并完善合同管理及风险防范相关约束条件，明确关键管理制度，能够为合同管理及风险防范工作奠定基础，尤其在合同执行阶段，是合同管理及风险防范的关键阶段，更要形成完善且详细的规章制度，否则极易出现合同管理漏洞。（3）建立明确的合同管理监督机制，同样设立监督部门监督组织及人员，集中力量监督各项合同管理制度，风险防范制度的落实情况，避免各项规章制度流于形式，也能切实提升合同管理工作效能。（4）为合同管理及风险防范工作制定相匹配的奖惩机制，能够激发人才活力，切实提升各项工作效能，降低可能存在的风险隐患[4]。

（二）实施全过程合同造价管控对策

为有效解决路桥工程合同管理中的造价控制风险，应积极探究全过程造价管控对策，针对路桥工程项目建设的各个关键环节，严格执行造价管控理念提升管控成效，尤其要将全过程造价控制理念融入工程建设的方方面面。具体而言，从项目建设的初期规划到项目施工设计项目的执行以及后续竣工结算等等，都应严格执行造价管控工作，始终按照合同规定进行管理。如在进行工程量的核算上，须按照前期合同签订时，设置的计量计价方法进行结算。再比如，工程施工阶段，合同造价管理更为重要，牵涉较为复杂的造价管控因素，如若管控不当，必然会影响整体的成本支出。此阶段的造价管控工作仍然要坚持以合同为基础，始终按照合同管理约定，制定详细的造价管控对策。如施工建设阶段的材料成本，在进行造价管控期间应集中作用于全过程，无论是材料的采购，或是材料入场存放，抑或是后续施工的领用等，都应采用科学化的管理办法，提高管理效能。同样的，在机械设备以及人工成本上都应提前按照工程建设需求做好规划，切实以合同条款为依据，优化各项造价管理环节，提高管理效能。

（三）完善合同管理信用评价体系

除以上关键对策外，为切实防范合同管理相关风险，还可进一步采用合同管理信用评价机制，避免因信用不佳引发风险隐患。尤其在路桥施工项目建设期间，仍有很多风险隐患，与合作单位信誉不高，有极大影响。如若未能严格对合作企业进行信用评估，贸然签订合作协议，必然会影响路桥工程建设期间的相关成效。为此通过建设完善的合同管理信用评价体系，能对合作双方的信誉及时进行评价，构建信誉资质良好的合作企业清单，这样便能持续在后期进行完善优化，建立良好的合作关系。同时企业也可在施工建设过程中，适当对合作企业的信誉等级进行分级分配，能够优先选择信用良好的等级企业，为后续达成优质合作奠定基础。除此外，企业也可在合同管理工作中发挥效能。将信誉等级融入档案内部，后续再次合作期间，也可通过调用信用评价等级资料，优先考虑相关单位，提高双方合作效率及合作质量，也能加大合同管理中的风险防范成效[5]。

（四）加大合同管理人才培养力度

要提升合同管理力度，防范各类隐形风险，就必须重视人才培养工作的开展，尤其要集中为企业培养更多合同管理专业人才。本身合同管理是一项系统性工作，任务对工作人员的专业意识和专业知识及技能要求较为严格，唯有提高合同管理人员的整体水平，才能最大限度为路桥施工项目的合同管理奠定人才基础。为此路桥施工单位，应从根本上优化人才管理机制，切实组建高质量的合同管理专业人才团队，同时要对单位内部人才进行教育培训，积极组织合同管理人员定期开展交流学习活动，丰富合同管理经验对接，并探讨先进的合同管理办法，风险防范对策。与此同时，企业还应适当加大外部人才引入力度，适当引入合同管理及风险防范专业技能人才，为现有团队注入活力，激发良性竞争意识，营造积极向上的专业学习氛围，让每名员工都能尽其所能发挥出最大的效用，为路桥施工项目的高质量建设奠定基础。

（五）运用信息技术优化合同管理

最后，在现代科学技术的助力下，路桥施工单位也应善用信息技术对合同管理工作提供助力，优化合同管理各个关键流程，也能提升管理质量，防范各类合同隐患风险。如在路桥施工合同管理中，借助现代信息技术将各类文件保管好，从而为后期竣工结算做足准备。另外，在信息技术的助力下，还能提高合同管理的全面性，始终坚持全过程，遵循合同条款进行作业，减少各类施工隐患问题，也能最大限度规避合同管理风险。在此基础上，施工企业还应积极建立合同管理风险预警机制，借助现代技术手段形成科学的风险预警体系，尤其要重点监督合同管理方面，判断合同管理相关风险，并在第一时间采取应对措施，最大限度降低企业可能遭受的损失成本。同样的，在构建信息预警机制的过程中，还要与企业自身发展相适应，力求信息化风险预警体系，能够为企业未来持续发展提供助力，更好的跟踪管理各类路桥工程施工中的相关事项，提高管理效率，也有利于充分完善合同管理办法，丰富风险防范对策。

结语

综上所述，在市场竞争激烈的大环境下，路桥施工单位在开展工程建设期间，应充分做好合同管理工作，针对可能存在的合同管理风险，提前采取相应应对机制防范风险隐患。善用现代信息技术，优化合同管理并加强风险防范，实现风险预警效果，更好的保证路桥工程建设质量及建设效率。

参考文献

[1]姚生伟. 新形势下路桥工程造价合同管理及风险对策分析[J]. 运输经理世界, 2023, (28): 34-36.

[2]苗俊婷. 建筑工程合同管理与风险防范控制措施探讨[J]. 居舍, 2021, (34): 130-132.

[3]张义磊. 浅谈建筑工程合同管理与风险防范控制[J]. 城市建设理论研究(电子版), 2019, (25): 12.

[4]高雪. 建设工程合同管理的风险防范与控制研究[J]. 住宅与房地产, 2019, (06): 14+16.

[5]胡海龙. 基于新形势下工程合同管理的风险防范及控制措施分析[J]. 建材与装饰, 2016, (19): 178-179.