集中供热企业成本分析与价格定位研究

集中供热企业成本分析与价格定位研究

张辰

大唐长春热力有限责任公司 130000

摘要：城市集中供热是城市重要的基础设施之一，是节约能源，保护环境的重要途径。欧美发达国家均把发展集中供热作为城市规划的重要内容。随着市场经济进程的加快，我国供热企业在体制和管理模式等问题上，遭遇到前所未有的冲击。供热企业的成本问题和定价问题也变得日益突出，这也是供热企业走向市场必须要解决的重要问题。本论文分析我国集中供热企业中影响成本因素，提出较为合理的成本构成模式，并借鉴国外先进经验，提出适合我国国情的定价目标和定价方法，对我国供热企业有一定的参考价值，并在成本价格方面有一定的指导意义。

关键词：集中供热；成本；价格

城市集中供热是城市现代化的主要基础设施之一，发展城市集中供热是节约能源、保护环境的重要途径。目前，城市集中供热的发展速度非常迅速，供热方式多种多样，供热市场竞争非常激烈，分析集中供热的成本和研究集中供热的价格就必须对国内外集中供热的历史发展和现状进行充分的了解。进而对集中供热定价目标和定价方法加以系统阐述，提出了适合我国国情的定价目标和方法。

一、我国城市集中供热概况

（一）我国城市集中供热的发展背景

我国城市供热是从1953年发展起来的。从1953年至1965年，我国的供热事业发展的很快，特别是热电联产。新增单机6MW以上的热电机组2.4GW，占同期新增火电机组的20%，为我国的热电事业奠定了基础。但是从1965年至1980年间，热电发展进入缓慢阶段，供热机组比重降到11%。随着“六五”、“七五”计划的实施，供热机组的比重有所回升，已经超过12%。

近几年来虽然热电联产供热量以10%~13%的速度递增，我国供热机组所占的比重仍然只保持在12%的水平。而实际的情况是为了满足工业，特别是地方工业的要求，不得不建设大量的能耗高、效率低的小锅炉和部分小火电，结果造成对环境的严重污染。

我国城市集中供热是建国以后才发展起来的。到1985年底，我国北方的120个城市中，有40多个城市建设了集中供热设施，供热面积5500万平方米。到二十世纪末，发展到81个城市，约占“三北”地区十三个省市165个城市的1/2，供热面积达到1.89亿平方米，热化率达到12.08%。北京市热化率已经达到25%。但是，从全国城镇情况看，仍以锅炉房供热为主。约占全部建筑面积的2/3。据北京、哈尔滨等29个大城市统计，锅炉供热占总供热量的84%，但这种供热形式存在的问题是供热效率低，实际供热能力只能达到设计能力的40%。

（二）我国城市集中供热的现状

1.供热热源

供热中主要热源为：煤、天然气、油、电、工业余热及可再生能源。由于我国的能源结构近期仍以燃煤为主，因此，以燃煤为热源将持续相当长的时间。而随着城市蓝天工程的开展，以天然气、油、电等清洁能源为主的热源将逐年增长。热电厂供热与锅炉房供热的比例见表1-1。

表1-1 集中供热热电厂供热和锅炉房供热的比例

数据来源：《供热分户控制及计量技术专题研讨会论文集》

从表1-1说明了城市集中供热仍然是以热电联产为主的发展方向。

2.供热管网

经调查，我国现况集中供热管网长度及敷设方式见表1-2、表1-3。

表1-2 供热管网长度

数据来源：《供热分户控制及计量技术专题研讨会论文集》

表1-3 供热管网敷设方式

数据来源：《供热分户控制及计量技术专题研讨会论文集》

3.供热能效

经调查，我国现状供热能效见表1-4。

表1-4 供热能效表

数据来源：《供热分户控制及计量技术专题研讨会论文集》

4.供热成本及价格

供热运行成本及价格见表1-5。

表1-5 供热运行成本及价格

数据来源：《供热分户控制及计量技术专题研讨会论文集》

二、我国集中供热成本构成及影响因素

（一）集中供热成本的构成

1.热价成本费用的组成

热价的生产成本，由直接材料费、直接人工费和制造费用组成。直接材料费，主要是燃料费、电费和水费。直接人工费，指直接参加供热人员的工资、津贴、奖金和职工福利费。制造费用，包括热源厂和各供热站为组织和管理供热所发生的供热单位管理人员工资和职工福利费，供热单位房屋、建筑物和锅炉设备等的折旧费、修理费，以及取暖费、水电费、办公费、差旅费、保险费、实验检验费、劳动保险费、季节性及修理期间停工损失等费用。热价的期间费用，是指供热企业在特定期间为销售、组织和管理正常供热以及筹集资金而发生的费用。销售费用，是指供热企业专设的销售机构的各项经费。管理费用，是指供热企业行政管理部门为组织和管理供热活动而发生的各项费用，包括在供热期间发生的利息收支净额、汇兑损益净额、调剂外汇的手续费、金融机构的手续费，以及因筹资发生的其他财务费用。

2.有自制热源供热的成本构成

(1)外购热量费。指企业从外部购入的商品热能。包括因管网失水而支付的水费和热损失费。

(2)燃料费。指直接用于制热过程中消耗的燃料费用

(3)水费。指直接用于制热过程中的外购水费

(4)动力费。指直接用于制热过程中的外购电费。

(5)工资。指直接参加制热过程工人的工资。

(6)职工福利费。指按规定比例计算提取的职工福利基金。

(7)基本折旧费。指直接用于制热过程的固定资产按规定提取的折旧基金。

(8)大修理费。按规定支出的大修理基金。

(9)材料费。指生产、运行维护和事故处理所耗费材料、备品备件、药品、树脂、工业盐和低值易耗品的费用。

(10)车间管理费。指生产车间为管理组织车间生产所发生的费用。包括办公费、管理人员工资、差旅费、劳保费、职工教育费、保险费、照明费等。

(11)输配费用。指用于热能输配过程中所发生的全部费用。

(12)销售费用。指销售部门在售热过程中的各项费用。

(13)企业管理费。指企业管理部门为组织和管理生产发生的各项费用。

3.无自制热源供热的成本构成

(1)外购热量费。指企业从外部购入的商品热能。包括因管网失水而支付的水费和热损失费。

(2)动力费。指用于输配过程中的外购电费。

(3)工资。指直接从事输配工作工人的工资。

(4)职工福利费。指按规定比例计算提取的职工福利基金。

(5)基本折旧费。指直接用于输配过程的固定资产按规定提取的折旧基金。

(6)大修理费。按规定支出的大修理基金。

(7)管网基金。指输配管道及其附件按规定计算提取的大、中、小修理基金。

(8)材料费。指输热运行维护和事故处理所耗费材料、备品备件、药品、树脂、工业盐和低值易耗品的费用。

(9)车间管理费。指生产车间为管理组织输配所发生的费用。

(10)销售费用。指销售部门在售热过程中的各项费用。

(11)企业管理费。指企业管理部门为组织和管理生产发生的各项费用。

（二）集中供热成本费用的影响因素

1.不同供热方式的影响

不同供热方式，热能产品在生产过程中各环节所消耗的劳动量价值不同。由于在城市集中供热事业中，为了达到相同的目的和满足相同的需要，可以采取集中或分散等不同的供热方式、供热参数、供热规模。而不同供热方式、不同供热参数和供热规模供应的热能，在生产、输配、用户装置各环节中所发生的单位产品成本费用开支也不同。全系统某一环节的投资或运行费用的减少，往往会造成另一环节这些费用的增加。

2.输配成本的影响

城市集中供热输配费用，是热能产品生产过程在流通领域内继续发生的费用。根据对北京及东北五个城市热力公司的成本费用调查，热电联产供热的输配费用成本分别占热力公司总成本的39～58％，是构成热能产品价值的重要组成部分。

3.销售成本的影响

销售成本主要指热力交换站，庭院管线及楼内户线所需要的管理运行成本，主要包括运行所需的水，电，人工，设备折旧，维修等费用。这项费用全国各地在管理方式多不相同，在北京，这部分费用主要是由用热单位自行解决。

三、我国集中供热的定价目标和定价方法

（一）我国供热体制、供热技术及热价制定法现状

从供热体制上看，投资主体多元化，既有以盈利为目的供热企业，也有单位自建的，用户集资建的，以及市政建设的供热企业。后几种产权不清晰，采用的是国营企业管理的模式，真正的所有者——用户被排斥在供热企业的管理之外。

从供热技术来看，太多为定流量小温差、单管顺流。

最终用户端的热价制定采取一刀切的作法，一律采用固定热价法，即按供热面积计算热价，且分为民用热价和公建热价。

（二）我国集中供热的定价目标

1.企业盈利最大化

企业实现盈利越多，为自身生存发展和为社会提供的价值越充分，以追求盈利最大化为企业定价目标与社会总目标是完全一致的。但这不等于企业定价都是尽可能提高商品价格，因为企业盈利是指全部销售收入扣除全部成本费用之后的余额，而不是指单位商品价格中所含的盈利。

2.实现预期投资效益率

投资效益率是盈利额与投资额之比，用来反映投资盈利的回收情况。为了保证投资能够在预期内回收，企业在定价时，一般采用成本费用加预期盈利的做法。在产品成本不变的条件下，价格高低主要取决于政府投资时规定的投资效益指标。

3.保持企业形象

以保持企业形象为定价目标，要求企业在定价时，应在国家允许的范围内，坚持维护消费者利益的原则在企业和部门之间合理分配盈利的基础上QC定价格。一方面良好的企业形象能够使企业赢得较高的信誉，另一方面制定较低的价格，才能使商品在市场上具有魁力，而有利于促进生产的发展。

（三）正确制定我国的热价管理模式

1.热价管理模式

成本热价法适用于单位所有、集资建设、市政所有的供热企业。这种方法的优点是可以还利于民，鼓励节能。但从上面介绍的国外情况来看，使用这种方法需较好的环境。目前，这些企业问题成堆，各种关系均未理顺，极不适应住房制度改革、取暖费改革、供热计量及建筑节能等新形势的要求，极需下大力气进行改革，以还利于民和推动供热行业和建筑行业的管理和技术的升级换代，适应中国加人WTO的要求。

2.成本定价法的实施步骤

(1)在以上政策末完成之前，仍需由有关部门制定一个指令性的热价，而不能由供热企业自行制定。该热价实际上是一个热价体系，即根据供热方式、燃料结构及房屋耗热等级(千瓦/平方米)、节能建筑等级、用户参与投资的程度、平均人工成本的不同分别制定不同的热价；(2)以上改革完成后，视建筑节能工作的开展情况逐步采用发达国家的经验，由供热协会制定一个热力定价指导原则，物价部门认可后，供热企业参考执行。此阶段可采用三要素热价法，即按平米计算的固定费用+按热量计算的变动费用+按流量计算的变动费用。还可引人高低峰不同的热价。采用的热价杠杆要兼顾需求侧与供给侧；(3)国家的利益体现在通过培养热计量市场来促进供热行业的发展，促进节能建筑的发展，提高建筑领域的技术升级换代，保护环境；(4)供热企业的利益体现在供热成本的回收；(5)用户的利益体现在用最低成本取得热舒适。

四、结语

城市集中供热是城市重要基础设施之一，是节约能源，保护环境的重要途径，在改善居民居住环境、节能环保方面发挥了重要作用。供热企业的成本问题和定价问题也变得日益突出，这也是供热企业走向市场必须要解决的重要问题。在对集中供热定价目标和定价方法作系统阐述后，本文建议在充分考虑经济效益和社会效益的基础上，结合具体情况，因地制宜地确定适宜的供热价格。

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