不动产登记制度下如何完善不动产测绘工作

不动产登记制度下如何完善不动产测绘工作

毕帅 王宇光

济南市勘察测绘研究院 山东 济南 250000

摘要：不动产统一登记在维护不动产所有权人合法权益和维护交易的正当性等问题上具有举足轻重的地位。测绘是不动产登记工作的一个关键环节，不动产测绘系统的建设和完善有利于推进不动产工作的高效进行。完善不动产登记体系、共享不动产登记资料、加强不动产测绘技术的研发等措施可以有效地提升不动产登记资料的准确率。基于此，本文分析了不动产测绘的作用以及现行工作中的问题，阐述了完善不动产测绘工作的途径。

关键词：不动产登记；不动产测绘；登记制度

引言：不动产登记制度是一个不动产工作顺利进行的必然选择，它可以使地方政府对本地不动产的现状有一个全面的认识和把握，而不动产测绘又是不动产工作中的基础性环节。为此，不动产管理机构应结合具体情况，制订相应的测绘规划，以便为今后的工作奠定更为及时、准确的数据基础。

一、不动产测绘的作用

不动产测绘是运用多种测量技术确定土地、空间、物权等要素，并将其绘制成不动产的地籍图、地形图的工作。该项工作的进行必须严格遵守相关的法律法规和行业规范，这意味着不动产测绘具有法律效力。不动产测绘工作一经展开，就需要审核其成果。在对数据进行审核核实后，应将其存入与产权有关的数据库，并按照法律对其进行保护。

1. 地理空间位置的作用

不动产测绘是以土地为基础的，测量土地的位置、面积、边界、界址、建筑物和其他附属设施，并绘制界址、界线和面积的地形图的工作。该项工作能够为土地登记提供真实、准确的空间位置资料，对不动产工作具有一定的指导意义。

2. 法律法规方面的作用

我国相关法律法规中对不动产的测量结果进行了详细的界定。登记结果作为不动产登记使用后的法律效果，成为处理不动产争议的主要基础。这对加强管理、维护有关各方的法律权利等工作具有十分重要的意义。

3.向政府提供数据和信息

当政府对城市发展进行规划时，会需要该地区的地理位置、范围等基础资料，以便制定恰当的方案。此时，不动产测绘的登记结果会起到很大的作用。

二、不动产测绘存在的问题

1异议处理机制有待建立和完善

在不动产买卖、注册中，不动产测绘中的异议处置是一个关键环节，其结果的准确性与公平性将直接关系到所有权人的利益。对不动产测量结果有争议的权利人，应当借助适当的途径为其提供协助，以帮助其解决相关问题，但是，我国不动产测绘中异议处理机制仍然不够完善，还需要进一步地探索和实践。

2.从业人员素质参差不齐

测绘工作是一项专业而又具有特殊性的工作，它需要专业技术和专业素养优秀的人才来从事这项工作，需要工作人员有专业责任感、有对法律的公正理解。但是，在现实中，部分工作人员缺乏技术规范和职业道德，职业素质参差不齐，致使工作过程中出现了严重的问题。如果在不动产测绘工作中，工作人员不能遵循相关标准，缺乏法制观念，就会对工作产生长期的负面影响。

3.缺乏合理有效地测绘管理机构

目前，全国各地都已经拥有一个统一的不动产登记机关，然而，在实际的不动产登记中，工作范畴覆盖房产、地籍、林地等方面的问题，这些条目在不动产统一注册之前由多个部门负责，因此，相关的工作也就分属于各个部门。因而，在不动产测绘中，必须明确各单位的具体职责，并在实际中建立起相应的管理部门来进行工作的协调，从而使不动产的统一登记工作得以顺利进行。

三、完善不动产测绘工作的策略

1. 明确不动产测绘机构

近几年，随着不动产测绘工作量的增长，测绘工作面临着严峻的挑战，测绘工作和机构的定位模糊问题日益突出。在新阶段，应当尽快确定不动产登记单位，并遵循测绘与注册合一的方针，由统一的测绘机构对测绘工作进行有效管理。不动产的测绘与注册是测绘工作中的一项关键而又繁复的工作，要进一步认识不动产登记部门的职能，对区域产权测绘单位进行统一强化，引进行之有效的不动产测量手段。通过对管理体制与功能的统一，实现政府功能的转换，从而提升不动产测绘工作的质量与效益。

2. 增强对测绘新技术的研究

在不动产测绘中，技术水平的高低直接关系到测量工作的品质和工作的成效。随着各类新兴科技的涌现，各类高精度的测量设备也在不动产测绘工作中得到了广泛的运用。在我国不动产登记体制的不断改革与深入中，不动产测绘工作日益繁重，对不动产的管理提出了更高的标准，这使测绘工作的质量和效益面临着严峻的考验。通过运用现代测量技术，可以使不动产测绘结果具有更大的实际应用价值，从而达到预防测绘结果争议、促进社会和谐、保障各方正当权利的目的。为此，有关方面应加强对新的测量技术的开发，加大科研投入，以便在实践中克服各种对测量工作的不利影响，从而使数据的准确性、可靠性和真实性得到进一步的改善。另外，要加强与之相对应的相关资料的处理工作，确保工作人员能够有效、准确地处理海量的测绘资料，从而提升办理工作的效能。

3. 提升工作人员综合素质

不动产测绘是需要工作人员高度专注的工作，为了确保测量工作的顺利进行和测量结果的精确，工作人员自身要具有一定的专业知识和技术技能。为了有效地提升员工的综合素质，相关部门必须在入职之前，对员工进行全面的技术培训，使他们能够完全理解和熟悉不动产测绘工作的相关规定，并严格执行这些政策。同时要提升工作人员的专业素养，通过举办专题讲座和交流活动，让广大工作者认识到自己工作的重要意义，加强对工作内容的熟悉程度，增强自身的法制观念，从而在工作中严以律己。另外，为了尽快提升全体工作人员的整体水平，应从高等院校中选拔出高水平的测绘专业人才，增加测绘队伍的人才储备。

4.制定健全的测绘工作标准

为了更好地提升我国的测绘工作质量，必须建立和健全我国的测绘工作标准，使之能够作为一切测绘工作规范化的重要依据。一般而言，不动产登记机构设立后，要依据不动产的特定注册条件，制订不动产的技术规范，并建立相应的管理体系，以保证技术规范与管理体系的紧密配合。在实际工作中，相关部门应与规划单位、勘测单位共同努力，对测绘工作中存在的问题进行细致地分析，制订相应的应急预案，对各种情况进行及时应对，保证高效、高标准的测绘工作的进行。

5.建立统一地理信息系统

在统一的不动产登记制度中，必须构建一套完整的GIS体系，以实现注册单位和测绘单位之间的一体化共享，方便地理数据的使用。构建一个基于地图的一体化GIS，并借助海量的数据的辅助，增强数据之间的交互和反馈。GIS系统和一般的道路图不一样，它包括了工程测绘、房产规划、趋势分布图等多种空间地理信息。在工作中，各部门可以通过这个平台及时地进行数据的更新，并将现有的文件与资料进行集成，确保所有的不动产信息都能够被整合到一起，从而快速完成各个部门的工作。同时，它还可以对不动产登记的工作进程进行实时的核对与编辑，为政府的决策奠定坚实的基础。

结束语

在我国实行统一不动产登记制度的大环境下，相关机构要加强对测绘行业的监督。测绘部门要自觉维护市场秩序，贯彻政府统筹安排，持续做好各项工作。测绘是不动产登记的一个关键环节，测绘结果的精确度直接关系到不动产登记的工作成果。不动产测绘主管部门、登记部门、测绘部门等部门要通力合作，完善工作中出现的问题，为社会大众提供优质的技术服务，推动不动产测绘的全面健康发展。

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