高速铁路隧道施工安全应急管理研究

高速铁路隧道施工安全应急管理研究

陈昭

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摘要：我国高速铁路隧道技术体系虽已基本形成，但施工安全应急管理问题仍是重点。本文以高速铁路隧道施工为观察视野，解读其施工特点，分析进行安全应急管理的紧迫性，进而探讨在建高速铁路隧道施工安全应急管理怎么抓，以期顺利高效地完成施工任务。高速铁路是经济社会发展的必然趋势，高铁有力支撑了我国经济的高质量发展。目前，我国高铁建设如火如荼，隧道施工也更多地被应用到建设过程中，施工安全压力大大增加，因此必须高度重视安全应急管理问题。

关键词：高速铁路隧道；施工安全；应急管理

引言

近年来，我国铁路事业发展迅速。2021年末，全国铁路营业里程达到15万公里，高铁营业里程达到4万公里，占世界高铁总里程三分之二以上，已建成世界上最发达的高铁网，居世界首位。随着我国高铁建设的快速发展，高速铁路里程的不断增长、隧道技术水平的不断提升，我国高速铁路隧道建设市场也在不断扩大，特长隧道建设、深水海底隧道等也不断涌现。故此对于高速铁路隧道施工安全应急管理刻不容缓，本文就此进行了相关分析。

1高铁隧道施工安全应急管理的紧迫性

1.1高速铁路隧道施工安全风险高

高铁隧道施工过程中复杂的工程环境和地质条件为事故的发生提供了孕体。不良地质、地下水的发育等影响着高铁隧道的施工设计与施工方法的选择，加之以机械设备的大型化、复杂化、专业化，也会对高铁隧道施工造成严重的威胁。同时隧道内电动车辆电池的安全隐患、机械设备的故障以及初期支护、超前支护等支护体系的抗力不足等也存在着较高的安全风险。而且在隧道施工过程中，半封闭的施工环境，通风条件不畅，施工过程中的有毒有害气体、环境污染等恶劣施工条件也增加了施工风险。此外我国高铁营运里程不断突破，建设体量的不断增加某种程度上也使得安全风险倍增。

1.2必须时刻筑牢安全应急管理防线

“人”作为影响施工安全应急管理的重要因素之一，必须时刻筑牢安全与应急管理防线。安全生产是我国的一项基本国策。在高铁隧道施工过程中施工人员勘察设计不到位、工序没有遵守技术要求、施工现场管理麻痹大意、安全风险研判不足、隐患排查不到位等等极易导致安全漏洞。在隧道工程事故发生后，管理人员未能第一时间做出应急决策，施工人员应急处置技能掌握缺失等导致违章指挥、错误施救、冒险施救，进而造成更大的伤亡与损失。增强人员安全意识培训、加强企业应急文化建设，在高铁隧道施工过程中愈发重要。

1.3现阶段隧道工程应急管理存在不足

高铁隧道施工安全风险系数之高众所周知，但现阶段隧道施工应急管理尚存在不足。隧道施工因特殊的地理条件、复杂地质、恶劣作业环境等，在遇到突发事件或是事故时，如若反应不及时、处置不得当，又易引发次生灾害，造成事态形势会再次恶化。在目前的应急准备与救援过程中，包括应急设备在内的应急物资储备存在不足、应急响应滞后、人员应急处置技能掌握缺失、与外界救援联系不密切等等，导致应急处置与救援整体水平较弱，应急管理水平未达到预期效果。加强隧道施工应急管理，提高应急处置能力与水平有着迫切的现实需要。

2高速铁路隧道的施工特点

（1）工程环境复杂。我国东西跨度达到5400公里，南北达到5200公里，水文地质和结构形式极为复杂，地质因素具有高度不确定性。随着高铁向西部、沿海建设的深入，敏感的工程地质环境使得高铁隧道建设也更具挑战性。（2）工程隐蔽性强。瞭望视野的局限性决定了隧道施工全过程具有隐蔽性，其每一个分项工程都是在未知的人为视角中进行的。在高铁隧道施工过程中，每道工序紧密相关、环环相扣，一旦某道工序中出现没有注意到的细小问题，会为工程增添更多的隐蔽性工程。

3高铁隧道施工安全应急管理的对策

3.1加强顶层设计，完善预案管理

按照《中华人民共和国安全生产法》中关于安全生产的有关规定，设立专门的安全生产机构，完善双重预防机制与隐患排查制度。健全应急管理体系，加强应急组织领导，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。针对某一在建高速铁路工程的具体实际情况，聘请专家团队协助编制特殊地质的施工现场管理方案和专项应急预案，报请审核批准后严格按照方案实施，并加强动态监测，根据施工过程中出现的变化及时调整与修正。压实压紧施工单位安全管理与应急管理责任，坚持人民至上，生命至上。高铁隧道施工具有特殊性，必须建立实施技术交底制度，在施工过程中确保施工技术安全，加强对分部工程工序的安全管控；经常性开展应急预案、现场处置方案的演练，强化主体责任落实，保证综合应急预案体系运转正常。

3.2强化数字应用，加强平台建设

大数据、人工智能、5G等新一代信息技术已成为推动应急管理数字化转型的新引擎。加强工程数字信息平台建设，提升高铁施工信息化水平，进一步推动应急运维保障体系建设，建立全面立体的安全防护体系。高铁隧道施工环境复杂且封闭，加强高铁隧道施工中的围岩量测、围岩变形监测、有毒有害气体监测、超前地质预报等应用，重点推进探测、支护、降温、排水、通风等运行可靠性与稳定性的智能诊断与预警；利用工程数字信息平台实现对施工过程“7×24”全时段监管，优化预警模型，对可能发生的潜在危险进行实时预警提示；基于大数据分析技术，改进高铁隧道施工过程应急准备的针对性，优化专项的应急物资储备。

3.3更新基础设施，应用智能设备

科学、有序开展救援是事故发生后应急处置的关键。高铁隧道施工因施工环境、隐蔽工程等因素影响，一旦发生工程事故，存在极高的救援风险。在高铁隧道施工过程中以工程数字信息平台为核心支撑科学化的应急救援部署，第一时间启动应急响应机制，精准把握现场态势，在出现重要预警、突发情况等时，实现消防、安防、设备管理、应急救援、医疗保障等多部门协同联动，快速实施应急救援。深化人工智能、无人机等智能设备在隧道坍塌人员埋压救援、在建隧道火灾处置、隧道透水事故应急救援、深井（有限空间）救援等救援场景中的应用。更新应用使能等基础设施，搭建应急救援网络，设置高铁隧道生命通道，提升隧道施工安全应急处置效率。

3.4强化日常培训，完善教育体系

教育培训是提升高铁隧道参建人员和应急管理人员专业能力的重要手段，要针对工程特点对参建人员进行各项安全生产作业培训，要注重不断强化对高铁隧道施工管理人员制定落实重大突发事件的应急处置政策能力、细化预防干预措施能力、多手段进行风险评估和报告能力、组织开展应急医疗救援能力等，特别是，强化参建人员对各类安全事故的应急处理以及救援演练等；对应急管理人员“战时”转移安置生活救助、救援物资捐赠管理、安全生产监督指导、应急救援等的“实战演习”，达到“闲时储备急时用”的效果。以上各项措施的保障，是为了保证在应急救援时能切实做到科学施救，将损失降到最低。

结束语

高速铁路隧道施工作为高速铁路建设中的重要组成部分，其施工质量与安全关乎人民福祉与经济发展，我们必须高度重视其施工安全应急管理问题，以防范化解重大安全风险为主线，防微杜渐，未雨绸缪，回答好我国基础设施高质量建设这张考卷。

参考文献

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[3]韩春素.应急管理系统思维与轨道交通安全[J].中国应急管理科学.2021(12)