新形势下事业单位核算型会计向管理型会计转变的思考

新形势下事业单位核算型会计向管理型会计转变的思考

熊飘

湖南省国土空间调查监测所 湖南长沙 411100

摘要:当前大数据时代，数字技术加速创新，数字经济提质增效。重复性、流程化的会计基础工作正在被“机器人”所替代，传统的财务工作已无法满足单位需求。这就要求财务人员从“数据提供者”转向“数据分析者”和“未来预报者”，加快从核算管家向管理策略家、战略规划家的角色转型。在新形势下，许多单位都纷纷采取措施，推动单位财务转型，并根据财务工作需求，搭建了一套完整的内控管理体系。本文针对财务转型提出一些问题，并以此提出合理的应对措施，提高单位的整体财务管理水平，助力提升单位财务团队的综合能力和影响力。

关键词:核算型会计；管理型会计；事业单位

一、核算型财务会计向管理型会计转型的必要性

1、大数据时代对管理学会计的高质量要求

随着新一轮科技变革深入发展，经济升级和创新发展中的创新升级，将深刻影响会计政策发展，会计工作在职责职能、工具手段、处理方式等方面发生着重大而深刻的变化，转型与机遇并存。

面对这些新情况、新问题、新挑战、新机遇，要求会计法治、会计标准不断健 全完善、有效实施，要求会计人员持续提升综合素质、加速转型升级，要求会计管理部门继续转变观念、改进方法、创新管理。

财政部于2021年印发的《会计改革与发展“十四五”规划纲要》提出“推动会计职能对内拓展”的主要任务。全面深化管理会计应用,既是推动会计职能对内拓展的重要任务之一,也是推进事业单位内部控制管理、建立事业单位法人治理结构的基本要求。

2、经济时代对会计工作的高质量要求

我国经济增长已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，会计信息在经济发展、宏观经济决策方面发挥着越来越重要的作用。核算型财务会计从事的是常规事务性管理，并未将相关庞大的财务数据、财务信息进行有效分类归集、精简提炼，无法为单位管理者做出高效、有用的决策提供便利。在新时代，会计工作要求需提升，逐渐向管理会计转型，这不仅是时代的要求，同样也是社会发展趋势。

二、管理会计的优势

管理会计是着重为单位改善经营环境管理、进行最优决策、提高社会经济效益服务的一个会计分支。主要服务于单位管理需要，是通过利用相关信息，深度融合财务与业务活动，并直接参与决策控制过程，最终达到为单位改善经营环境管理、进行最优决策、提高社会经济效益的目的。

管理会计体系包括预算管理、成本管控等方法,通过过程管理监控,动态反馈人力、物力、资源、资金等信息,实施管理制度化、制度流程化、流程表单化等一体化措施,优化资源配置和使用、降本增效、改善内部管理,为单位的决策、内部控制、风险防控等诸多方面提供有效数据,强化了事业单位财务职能,提升了事业单位的公共服务效率和效果。

三、事业单位运用管理会计面临的困难

1、事业单位管理层对管理会计认识与重视度不够

管理会计在事业单位实践中已经得到了一定程度的应用,有了一定的积极探索和有益尝试,但总体发展仍相对滞后。部分单位处于不知怎么做、不知做了什么、已在做但做得不好的情形,缺乏科学的管理会计体系,重核算轻管理,成本管控意识薄弱,对预算执行不问责问效,管理会计的价值创造与价值维护功能未能在事业单位管理中发挥应有的作用。

2、事业单位内控体系不健全

内部控制是经济发展的必然产物，它是随着外部竞争环境的加剧和内部环境强化管理的需要而不断壮大和发展的。有些管理者片面地认为，建立内控制度就是单纯地建章建制，没有深刻认识到内部控制是单位为了实现其战略目标，保护资产安全、会计信息资料的准确，确保经营方针的执行，保证经营活动的经济性、效率性和效果性而在单位内部采取的自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法、手段与措施的总称。部分事业单位还存在对管理制度解读不深不透,制度执行效果差强人意,制度指导与制度约束的功能没有发挥。单位的内部控制与绩效评价工作不到位,职工干事创业的积极性不高,不求有功,但求无过,而非主动执行制度完成任务,令单位管理制度最终流于形式。

3、事业单位会计人员综合素质有待提高

当前大数据时代，数字技术加速创新，数字经济提质增效。重复性、流程化的会计基础工作正在被“机器人”所替代，传统的财务工作已无法满足单位需求。这就要求财务人员从“数据提供者”转向“数据分析者”和“未来预报者”，加快从核算管家向管理策略家、战略规划家的角色转型。管理会计的应用离不开人的因素,财务人员的素质决定了管理会计应用的效果。特别是管理

会计知识和方法具有很强的专业性,需要财务人员不断学习,进行知识的迭代更新。

四、事业单位推进管理会计应用的对策

1、高度重视、加强组织

单位领导要高度重视，要按照主要领导亲自抓、分管领导具体抓的组织架构,建立相应工作机制。单位全体干部职工,都要充分认识管理会计的重要性,树立“核算管理双重并重”思想,培养管理会计思维,增强实施管理会计的主动性。通过内部控制与绩效评价对事业单位资源的投入产出进行监控,并与其绩效考核挂钩,严格考核,奖罚分明,切实提高管理层对管理会计重视程度，为事业单位推进管理会计实施创造有利条件。

2、完善内控管理体系

以单位全面执行《单位内控规范》为抓手，做到规划要有前瞻性，实施要有整体性，突破要有针对性，直击管理的痛点，形成以资金管控为主线，以业务流程为驱动、以风险管理为重点、以监督控制为手段的多维一体的内部控制管理体系。要遵循外在环境的改变、管理重心的改变，数据要素的改变原则，解决财务与业务的两张皮问题，实现业务领域的全覆盖，实现业财的真正融合。

3、创建财务内控信息化平台

实践表明，借助信息化技术，可促使单位效益提高、激发单位动力、优化单位流程，实施有效的资源分配，消除单位发展弊端。在技术的渗透中，单位可节省人力物力，强化财务分析能力，提升单位信息利用率。为体现管理会计价值，需积极构建智能化管理系统。                     

通过对单位经济业务的运行管理进行梳理，确认单位风险点，通过将制度嵌入信息化，优化流程管控、设置费用标准等防范风险，实现内控的基本原理与单位的业务管理的结合。形成以内控制度为指引,以风险管理为重点,以预算管理为基础,以资金管理为核心,以业务管理流程为驱动,以监督控制为手段的全方位内控管理体系，构建动态地监管单位的资产、资金、人员等资源信息的内控管理平台。

4、提高会计人员综合素质，强化人才支撑

做好单位内部财务管理十四五规划，建立财务关键岗位后备人才库，明确新型人才队伍培养中长期规划和财务人员的职业规划，以职业规划发展计划推动财务人员转型，加快青年财务人员成长成才;开展管理会计专项技能培训和实践锻炼，以专家体系促进学习型财务团队建设。

五、结语

总而言之,我国管理会计改革正在蹄疾步稳进行,对于事业单位会计工作开展提出了新要求,同时也是推动事业单位内部管理转型升级、提升综合管理水平的良好机遇。面对推进管理会计应用时的多种挑战,事业单位应当主动作为,并结合事业单位特点,以大数据与网络为助力,着力落实管理会计体系建设、管理会计人才培养、信息化系统建设等策略,科学合理推进管理会计应用,着力推动地质事业高质量发展。

参考文献：

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计改革与发展“十四五”规划纲要》[J]．财务与会计，2022（09）：4-8．

[2]黄昊.数字化转型下地质事业单位管理会计应用探讨[J]．财会观察，2022（233）：49-51．

[3]潘淑莺.浅谈单位核算型会计向管理型会计转型[J].现代商业，2021（26）：166-168.