煤矿“四勤四到”干部作风写实考核模式的探究与实践

煤矿“四勤四到”干部作风写实考核模式的探究与实践

徐卫东

（淮北矿业集团青东煤业有限公司，安徽淮北 235143）

摘要:青东煤业公司以干部作风考核为抓手，扎实开展作风建设活动，扭转了作风建设，将以铁的手腕强化了作风建设，确保了安全生产。                                                                                                                                                                                          

关键词:煤矿；干部作风；考核；建设

引言：干部作风的好坏，事关党的形象、事关人心向背、事关事业成败。习近平总书记指出：作风建设永远在路上，永远没有休止符。针对作风问题极易反复的特点，针对工作落实上慢半拍、降半调、做选择、打折扣的现实问题，要始终把作风建设摆在突出位置、融入日常工作，以“四勤四到”为基本要求，以“写实考核”为抓手，推行“四勤四到”干部作风写实考核模式，精准画像，靶向发力，360维度考评干部，努力构建“管思想、管工作、管作风、管纪律”一体推进的从严管理体系，切实以作风建设高质量推动企业发展高质量。

一、以“四勤四到”、“写实考核”为抓手，做实干部作风考核

（一）立规明矩，考核内容清单化

1.立好制度柱。制定作风写实考核办法，分“嘴勤说到、眼勤看到、腿勤跑到、脑勤想到”4个方面，列出干部易发、频发的作风问题清单，每年根据新问题、新情况，对清单进行刷新。问题清单同时明确考核标准以及相应扣分值，作为日常考核的根本依据。建立干部作风写实考核档案，实行百分制考核，写实考核扣分以年度为界，次年归零。

2.搭接制度梁。作风写实考核不局限于清单所列内容，不孤立于企业制度体系之外，而是与上级和公司各项制度规定紧密对接、配套运行。上级和公司所有工作部署安排，一律建立任务清单、责任清单、问题清单、整改清单，落实情况纳入日常化写实考核。

3.架高制度红线。剑指“明知不可为而为之、反复强调不落实”问题，狠抓禁止性规定、刚性规定和管理红线的监督落实，亮红灯、零容忍。同时结合公司实际，出台“作风建设十条红线”，从制度上做到管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。

（二）协同发力，监督考核多样化

1.日常监督见常态。每班：推行班子成员跟带班写实制度，每班形成跟带班纪要闭合落实。每天：坚持三会一巡查雷打不动。每周：坚持每周两次集中检查不断线，从现场到地面文明创建全覆盖；线上+线下“四不两直”检查，紧盯干部跟值班、请销假等具体问题，随机性抽查。一年365天：坚持常态化制度规定不动摇。机关部门作为作风写实考核成员单位，发挥核心职能，对职责范围内业务随时进行督查督办，凡涉及作风问题的人和事，对照标准进行考核扣分。

2.专项监督见实效。实行“干部专盯”，针对特殊施工、特殊地段、特殊时段、特殊人群，实行干部安全专盯，看干部走动式管理成效倒查作风。实行“报告销号”，安全重要事项必须报告销号，当天实施安全重点工作，并跟踪落实，确认完成逐条销号。实行“专项查”，针对专项工作、单项工程，如疫情防控、环保工作、民生工程等，明确牵头部门，授予查作风停干部的权力，写实考核。开展安全专项行动、机关作风整顿专项行动，推进管理革命，严查“前瞻不够、管理不严、标准不高”三类问题。实行“查后查”，由作风领导小组，对各类检查、作风写实考核扣分情况进行抽查和复查，发现查而不纠、查而不处、查而不实问题，倒查检查人员作风问题，形成“双向循环考核”。

3.综合考核见长效。实行一个考核组、一个考核标准，进行年度综合考核。坚持考人与考事相结合，重政治监督，重作风监督，突出实绩、群众公认。辩证地分析个人贡献和集体作用、主观努力与客观条件、现实表现和民主测评得分，防止简单以票取人、以分取人。加大作风建设分值权重，关注系统内部对分管干部，职工群众对直属领导作风的评价，日常写实考核得分直接计入年度总分，真正让作风上过得硬成为好干部和选干部的“标配”。

（三）完善流程，考核运行科学化

日常作风写实考核，实行日考核、周通报、月汇总。

1.考核扣分。作风写实考核由考核单位根据实际情况进行日考核日扣分，并填写“通知单”书面告知被考核扣分人扣分情况。

2.考核加分。坚持正向激励，年度综合考核评定为优秀等次的、获得上级先进或通报表彰的、在急难险重任务中或重大斗争一线为公司做出重要贡献的，给予奖励加分。

3.考核认定。双方对扣分事项存在异议的，可向相应部门申请纠偏；也可申请由上级领导主持进行分级仲裁。双方认可后，组织部门牵头负责汇总通报，录入干部作风写实考核档案。考核加分事项，经作风写实考核成员单位会议会审，报作风写实考核领导小组同意，记入考核档案。

4.考核奖惩。对年度内作风写实考核未扣分以及存在加分情形的干部，将作为年度评优评先及干部选拔使用的重要依据。个人写实考核得分低于85分时，启动组织召回程序、调整岗位、免职及降级使用。因作风问题对公司整体工作造成重大影响、损害企业形象以及职工群众意见较大的，直接对责任人进行组织处理。

（四）严爱并重，结果运用实效化

推行“四勤四到”干部作风写实考核模式，最终目的是保落实、树形象、促发展。在作风写实考核结果运用方面，切实坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，“正能量”做加法、“负作用”做减法，动态综合运用考核结果。坚持“严”的基调。用好依规惩戒的手段，增强问责威慑力。加大“奖”的力度。通过年度评选“五星党员标兵”“十佳管理干部”、月度评选“岗位之星”等工作，培育、选树优秀典型，大张旗鼓进行表彰、奖励和宣传，让其政治上有荣誉、经济上得实惠，扎实做好典型引路文章。树好“用”的导向。落实好干部标准，坚持把作风写实考核结果作为干部选拔任用的重要参考，大力培养选拔忠诚干净担当的高素质干部。做深“教”的功课。持续深化政治学习、理论武装，开设管理、廉政、法制、道德大讲堂，引导各级干部始终干在前、走在前，敢闯敢试、敢于冒尖，赢得主动、赢得先机。增强教育的说服力。针对后进干部，不简单地一处了之，而是及时跟踪关注、区别情况、对症下药，综合运用组织谈心、亲情帮教、心理疏导等方式，促其快速转变，努力不让一名干部掉队。

二、考核模式得落实，干部作风建设见成效

推行“四勤四到”干部作风写实考核模式，让有责担当、失责必问、问责必严成为常态，推动了管党治党不断走向严紧硬。一是锻造了高效干部队伍。广大干部对“坚定不移严管理、驰而不息转作风”的要求高度认同，践行“严细实精”更加自觉，队伍的团结力、凝聚力、执行力、战斗力不断提升。二是密切了党群干群关系。“关键少数”发挥头雁作用，以上率下、上率下随，干群一块干、一块苦、一块过的氛围更加浓厚，政治生态持续优化稳固，人心思进，职工满意度越来越高。三是推动了矿井高质量发展。安全生产基础不断夯实；生产布局、接替不断优化，科技创新成果不断涌现，经营呈现向好势头。

三、持续做好作风建设，促进企业高质量发展

行百里者半九十。要有“越是艰难越向前”的决心，持续结合公司新变化、新形势、新任务，优化干部作风考核相关条例，提高干部作风考核机制的精准性，建立该机制以来，通过抓典型、严考核、促整改等多种方式，帮助后进干部提高思想认识，自觉履行岗位职责，干部作风逐步好转。要始终把安全风险作为第一风险，安全生产容不得半点迟疑，来不得半点虚功。要牢牢牵住作风建设这个“牛鼻子”，以“时时放心不下，常常半夜惊醒”的责任感和紧迫感，从讲政治的立场上去抓安全生产工作。

结 论：要牢固树立“严管才是厚爱”的理念，紧盯安全生产的“关键事”“关键人”“关键处”，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，真正一级做给一级看、一级督促一级办、一级推动一级干。持续推进作风建设常态化长效化，以好作风护航干事创业。

参考文献:

[1]王源平.党员干部作风建设论文[J].道客巴巴，2015-10-25.

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