水利水电建设工程合同管理探析

水利水电建设工程合同管理探析

赵宁

中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司

陕西省西安市710100

摘要：自改革开放以来，我国社会经济实现了快速发展，水利水电工程建设项目也越来越多，现如今水利水电工程是我国基础设施建设项目之一。高质量的水利水电工程可以为人们日常生活与生产中带来较大的便利，在工程项目规模以及数量不断增加的背景下，工程建设过程中项目管理工作也受到了越来越多的关注，其中合同管理是项目管理中的重要内容，影响着水利水电工程的正常建设。基于此，本文对水利水电建设工程合同管理进行了探讨。

关键词：水利水电；建设工程；合同管理

引言：水利水电工程属于国民工程，水利水电建设工程质量的提升可以推动我国经济的发展，因此工程项目建设施工中应加大对工程的管理，其中合同管理是工程项目管理中的重要内容。合同文件是水利水电工程建设施工的重要依据，合同签订可以对工程建设各方之间的权利义务进行约束与规范。合同文件中不仅包含有水利水电工程中的资料，同时也是工程建设中工程款项支付的参考依据，合同内容具有法律效应。但是当前水利水电建设工程合同管理工作开展中还存在有一些问题，这些问题不仅影响着合同管理工作的开展，同时也关乎着工程的正常建设。因此，需要加强水利水电工程合同管理工作的开展力度。

一、水利水电建设工程合同管理存在的问题

（一）各部门之间的合作意识淡薄

根据水利水电建设工程实际情况可以看出，工程施工中具有施工周期长且工程施工量大等特点，施工过程中涉及多个部门，这就体现出了水利水电工程建设施工中的复杂性。针对当前合同管理工作现状进行调查后发现，各部门之间不仅缺乏合同意识，同时部门合作意识也相对较差，各部门对合同管理工作的认知也十分至少，导致合同管理中的作用无法发挥出来[1]。合同是水利水电工程建设的重要参考依据，合同中包含有工程建设中的重要资料信息，若未意识到合同管理工作的重要性，工程建设中各部门就无法按照合同内容开展施工，无法实现水利水电工程项目的顺利建设，导致工程建设受到阻碍，同时工程建设实际情况与合同内容也会存在较大的差异。

（二）信用制度不健全

水利水电工程建设前需要通过投招标的方式选择承包方，若建设方与承包方所提供的资料缺乏完整性，在此过程中签订的合同内容也缺乏完整性，导致合同质量无法得到保障，同时影响着工程项目的整体建设。现如今，针对水利水电建设项目实际情况来看，多数工程项目建设中存在信用制度缺失的问题，合同内容制定缺乏法律依据，导致工程建设中施工进度以及施工质量存在有一定的问题，最终将会导致工程出现延后的现象。若是一些较为紧急的水利水电工程出现延期，将会影响防汛工作的开展。

（三）合同签订不规范

对水利水电建设工程进行调查分析可以看出，工程项目具有个体差异大以及投资大等特点，水利水电工程现场环境不同，建设工程所具备的特征也存在差异。因此，为了确保水利水电工程的正常建设，需要加大合同内容的制定，确保合同中的款项符合工程建设实际情况，使得工程项目建设施工中可以更具规范性以及细致性[2]。但是当前水利水电工程建设中合同签订时，缺乏专业的管理人员，导致合同签订中容易出现，其中合同中的条例款项不明确以及责任划分不清等都是合同签订中的内容，还有一些口头委托的内容未签订合同，最终都会导致工程后续建设出现纠纷等问题。

二、水利水电建设工程合同管理改进对策

（一）加强水利水电建设工程合同的审查

结合实际情况来看，在开展水利水电工程合同管理工作时，需要加大对合同条款的审查力度，以此来提高合同条款的合理性以及科学性。在合同内容签订时，需要对合同各方中的权利以及义务进行明确，以此来提高合同条款中的公平、公正，确保工程项目可以实现规范化的施工。在合同签订前，所参与到合同签订的各方都应对合同内容进行全面审查，确保合同条款更具合理性，同时还应保证合同内容对建设工程各方行为的约束与管理，以此来提高合同签订的科学性。此外，在工程投招标过程中，招标方应对投标方的资质开展综合性审查，确保投标方能够严格按照合同内容开展工程建设。合同审查工作开展需要各方之间的共同参与，审查过程中若存在条款争议问题时需要双方进行协商，确保合同内容的合理性以及科学性可以得到明显提升。

（二）积极使用合同范本

目前水利水电工程合同签订中需要确保合同的规范性，使其可以将合同中的法律效应发挥出来，因此应加大对合同范本的应用力度[3]。通过合同范本的应用可以实现合同编制中的规范性，避免合同编制过程中出现合同漏洞影响到双方的利益，若合同编制中出现不平等条约也会影响水利水电工程后续的建设施工。因此，在合同签订过程中，合同双方都需要对合同范本进行应用，同时注重合同管理工作的开展，管理人员在合同管理中主要是对合同内容进行严格把控，确保合同内容的科学性以及合理性，在合同内容审查时可以通过会审制度的应用实现对合同内容的会审以及把控。双方在合同签订过程中，还应保证合同内容中的公平性以及准确性，对各项条款进行合理制定，若审查出合同问题时，合同双方需要及时协商，对合同内容进行调整，以此来提高合同中的准确性。因此，在合同内容编制时，应严格按照工程建设要求以及法律条款对合同内容进行合理编制，同时重视合同的执行力度，将合同的法律效力充分发挥出来。水利水电建设工程需要严格按照合同开展施工，以此来提高工程建设施工中的规范性以及合理性。由此可见，高质量的合同管理工作可以提高水利水电建设工程整体施工质量。

（三）加强合同变更控制

水利水电建设工程由于建设周期长，所涉及的建设内容较多，在实际施工中容易因为不同因素影响到工程的建设进度，导致工程项目建设施工中容易出现工程变更问题。在工程项目建设施工中，需要加大对施工过程的管理。管理人员在发现工程建设出现问题后，应及时提出工程变更问题，在此过程中根据实际建设现状对合同内容进行调整优化，在合同变更后方可开展工程施工[4]。工程变更会影响到工程建设进度以及建设成本，合同变更时需要对建设工程成本、进度等内容进行全面评估与调整。工程变更可能会导致水利水电建设工程中出现各种风险，同时合同管理工作也会面临有相关风险，因此需要加大对风险的防控力度，加大对工程变更后工程建设工作进行监控，同时对施工效果进行评估，在此过程中若发现施工效果无法达到建设工程施工标准，还应对工程内容进行变更。在此情况下工作人员需要提交变更申请，在监理工程师以及业主认可后才可实现工程变更。在制定变更报告时，工作人员需要明确表述变更的原因以及变更依据，同时对变更范围进行明确，在变更报告中还应对合同造价、工程进度等内容进行表述，使其可以提高工程变更的合理性，有效控制合同变更，确保水利水电建设工程中合同管理工作水平可以得到优化。

结语：

综上所述，在水利水电工程建设项目数量、规模的不断扩大下，工程项目建设中需要加大对合同管理工作的重视度，合同管理工作的开展可以为工程建设施工提供准确的参考依据，使得工程建设施工更具标准性以及规范性。通过合同管理工作的开展，还可有效应对工程施工中的问题，针对施工中问题可以从法律的角度进行解决，实现对合同双方权力以及义务的约束，确保水利水电工程项目质量可以得到保障。

参考文献：

[1]何萌.水利水电工程合同管理中索赔变更存在的风险[J].水利技术监督,2022(08):101-103.

[2]徐丽凤.水利水电工程合同管理对策浅析[J].今日财富(中国知识产权),2020(06):155-157.

[3]徐霖.水利水电工程合同管理中变更索赔的风险分析与对策探究[J].建材与装饰,2019(26):290-291.

[4]林龙.水利水电工程合同管理中的缺陷及改进对策[J].农业科技与信息,2018(18):120-121.