公路养护基层单位人力资源培训与开发实践与思考

公路养护基层单位人力资源培训与开发实践与思考

刘向莹

昆明公路分局  云南 昆明 650041

摘要：公路养护管理基层单位职工综合素质提升，是公路事业高质量发展的重要人才和智力保障。从公路养护单位职工培训成本与培训效果评估方面，以及培训体系不完善，培训信息共享还存在短板，我们必须结合当前公路养护管理“服务公众出行”发展需要，开展基层公路养护单位职工教育培训与开发工作，适应新时代公路养护发展的需要，建立和优化职工培训与开发职业管理，以及实行培训项目化。

关键词：公路养护基层单位  职工培训与开发  层次化  多元化

引言： 随着国家对公路基础设施建设的投入，“十四五”公路养护管理规划，以推动公路事业高质量发展为主题，推进公路养护数字化、专业化、现代化、运行和服务提质增效。加强公路养护基层基础建设。培养公路行业高素质人才队伍，为夯实公路养护管理工作奠定人才基础。

为提升公路养护管理综合能力，加强科技、信息支撑保障能力建设，强化推动高质量发展的基本功，需要对公路养护职工加强教育，锻造一支实际操作强、专业技术过硬、管理效率高的职工队伍，是公路养护服务经济社会发展的趋势，也是对公路事业高质量发展的必然要求。公路事业可持续发展，必须培养高素质人才，要充分挖掘养护职工潜力，提升公路科技养护能力和水平，把业务知识转变为推动公路养护生产力，不断提高公路养护管理工作成效，实现“管理升级、服务提质”，保障公路养护单位在加快建设交通强国过程中，起到服务构建新发展格局的重要支撑作用。

一、公路养护基层单位职工培训与开发趋势

公路养护基层单位职工培训与开发是人力资源管理的重要组成部分，职工培训主要是对职工岗位知识、养护技术、实际养路操作规范等进行不断提升，使职工具备胜任和适应工作的素质和能力；开发主要是挖掘职工潜力，激发将来服务公路养护发展履行岗位职责的技能，单位培育职工为实现公路养护提质增效做好充分的准备。通过培训与开发，使职工掌握业务知识和养护技能，并充分发挥其潜能，有计划、有步骤地开展一系列公路养护人力资源管理工作。公路养护单位应建立和完善培训体系，精心设计具体的培训项目，针对不同岗位职工选定培训课程，创新和拓展培训方式和平台，认真制定培训计划并做到执行到位。目前，公路养护基层单位的职工培训的趋势有以下几方面：

（一）培训系统化发展。在公路养护基层单位中人力资源管理的作用日益突出，人力资源培训与开发促使单位发展与职工个人发展实现了有机结合，对于激励养护技术人员和管理人员积极性提高具有重要意义，为单位吸引人才、留住人才提供了条件，培养职工对于公路事业发展的使命、愿景和价值观，从而进一步提高公路养护单位整体绩效。因此，公路养护单位应在以往培训基础上，建立和完善单位发展的体系，领导层和决策过程中对培训须具有战略性眼光，提高培训与开发的核心地位。

（二）培训层次化发展。公路养护管理工作的不断发展，职工教育培训呈现层次化和多元化，从职工全员培训、新职工培训、技术骨干培训、操作技能培训、安全教育培训等四个层次进行培训，使职工更系统地掌握培训知识，提高养护管理专业技能。

（三）培训多元化发展。开展职工多元化培训，强化受训人员素质提升机制，为职工潜能发挥和智力开发搭建平台，有效利用现有资金，采取多种措施，拓宽培训渠道，丰富培训内容，强化干部职工教育培训，不断提升职工业务技能水平，鼓励职工发扬“工匠精神”，从而提升职工个人职业发展空间。

三、公路养护基层单位人力资源培训与开发存在的问题

作为服务于社会经济发展的公益性事业单位，公路养护基层单位履行国省干线公路养护和管理职责，由于公路养护基层单位大多是传统的人事管理模式，单位内部人员比较稳定，行业内部人员流动采取轮岗交流方式，一线职工逐年减少，年轻职工人数比例较少，公路局或者分局机关职工老龄化比较严重。单位人力资源培训与开发作为人力资源管理的重要内容，存在着问题和不足，使人才智力充分发挥保障作用方面存在短板。

（一）培训成本高，效果不明显。培训费用与职工教育培训效果不匹配，培训投入得不到较高效率回报、培训开发随意性大、流于形式等，部分职工认为集中学习培训内容较宏观，但平时学习枯燥，培训选定的课程缺乏针对性和系统性。

（二）缺乏完善的培训机制。大多数单位没有完善的职工教育培训体系，单位培训职工就是邀请老师讲课或是进行一次讲座；职工培训采用千篇一律的方法，培训内容与实际工作需求衔接不够，达到预期效果不明显。

（三）缺少互动性，职工培训效果不佳。培训内容不够丰富，职工继续教育、业务技术等方面的培训学习，职工的潜能开发没有形成项目化、系统化，培训方法单一，缺少与职工互动交流，实地训练演练项目较少，培训效果不佳，培训效果的考核停留在表面，职工在培训后将所学的理论和技术等运用到实际工作中，体现的成绩不够突出。职工培训的开展与实际工作需求存在差距；对培训后缺乏相应的激励机制，没有给优秀职工提供更好的个人发展空间，影响职工参加培训的积极性。

四、提升培训与开发效果的具体措施

（一）从公路养护管理实际出发建立科学的培训系统。

我们要从思想上高度重视公路养护单位人力资源培训与开发，关键是树立、培育及强化现代人力资源管理理念，强调以人为本，加强职工培训与开发工作，使职工才干和潜力得到发挥，单位应努力为每一名职工提供多层次、多元化平台，选树标杆、对标先进，为实现个人职业生涯自身发展创造条件。管理决策层要不断学习各类先进的管理经验，从实现公路服务群众安全畅通出行的角度考虑，对职工进行培训与开发必须结合公路养护管理需要，从坚持长效机制方面持续推进培训与开发工作，促进养护管理绩效整体水平的提升。

（二）从五个层次进行职工培训与开发。

一是职工全员培训。由各职能部门制定年度培训计划并组织实施，明确培训内容，确定培训老师，准备实际操作培训设备、地点，提出详细的培训方案，依据培训内容和一些应用系统操作规范，采用多媒体课件，进行模拟演示，操作示范。

二是新职工培训。新进入单位的职工，采取部门负责人“传帮带”的方式进行培训。为新职工配备思想品德好、业务素质能力强、作风扎实、重视安全、具有心和工作经验的老职工作为指导老师，具体负责新职工的培训。

三是技术骨干培训。按比例确定一批学历较高、进取心强、具备培养潜能的职工，采取“以师带徒”方式共同学习培训。通过培训，培养职工掌握公路养护管理业务，达到本岗位技术业务理论水平。

四是技术操作能手培训。主要是培训公路养护机械操作能手，认真挑选一具有技术业务理论基础、较强技术操作能力，肯钻研操作技能的年轻有为的一线职工，参加公路行业技能大赛等方式，培养具有高级工以上能力的职工，能够解决公路养护工种生产操作中的技术难题，确保掌握新设备操作技术，先进设备能够正常规范操作运用。

五是安全教育培训。职工的安全教育是保证公路养护项目顺利进行的前提，要职工从主观上意识到安全的重要性，自觉抓好自身养护生产安全，日常工作中做好职工思想上安全教育，定期或不定期做好安全技术交底工作，开展安全知识学习讲座，提高职工安全意识，并加强执行安全监管制度，确保公路养护生产安全稳定。

（三）培训多元化促进职工技能提升。

一是借鉴“送出去、请进来、进现场、下基层”等培训方式。为使职工适应养护新技术工作更新发展的需要，转变角色，提升素质，立足岗位成长，为青年职工搭建成长平台，组织职工参加省公路局举办的种类专业化培训；积极参加云南省公路局每月“云路讲堂”，邀请专业教师，每月开展养护工程项目和养护管理方面专业知识培训视频学习，有针对性地提升干部职工业务素质；现场指导公路养护施工技术规范操作，结合设备状况互问互学；采取科学合理的公路养护采取技术处治方案，组织开展现场施工操作培训，提高了综合业务技能水平。

二是开展应急演练培训。针对职工技能水平参差不齐的实际，以养护技术操作和现场安全措施为重点，结合隧道设备养护管理情况，开展现场突发事件实际操作能力应急演练。对职工工从，进行视频录像，专业技术人员对操作人员安全工具的装备、每一个操作步骤进行打分。通过视频回放，点评指出需改进的工作不足之处，及时梳理出操作误差，进行现场处置，达到符合规范的要求。

三是采取“传帮带”培训机制。建立师徒结对“传帮带”学习型组织和团队，形成和谐、互助的公路行业文化，推动养护人员素质的成长。使"传帮带"活动融入到公路文化建设中。根据养护人员岗位特点，安排培训时间和课程，制定学习内容，由有经验技术过硬的职工在日常工作中亲手传授，引领新职工在相互学习中技术进步，在相互帮助中获得共同提高。师徒在具体的“传帮带”活动中随时进行难题攻坚等方面的疑难问题解答，提出指导意见，通过“传帮带”培训，使公路养护职工技术技能得到提高，有力促进职工立足岗位增长才干。

五、结束语

公路事业作为经济社会发展的重要基础产业，对公路养护专业技术人才日益呈现多元化发展的趋势，公路养护管理人员要充分认识人力资源培训与开发的重要性，采取有效的职工教育培训措施，真正解决人力资源培训与开发问题，为推进公路事业高质量跨越发展提供智力支持和人才保障。

参考文献：

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[2]张莹蕾.公路养护单位人力资源管理现状与策略分析[J].经贸实践,2017(19):158

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