浅谈食品安全监督抽检存在的问题

浅谈食品安全监督抽检存在的问题

李新杰

山东省淄博市高青县市场监督管理局 256300

摘要：“民以食为天”，食品安全问题是我国社会发展的重要民生问题，每一个人在生活当中都会与食品安全有一定的关联。文章通过对食品安全监督检测以及抽样检测的相关知识进行分析，发现了当前我国社会发展当中进行食品安全监督检测的必要性。在我国社会经济发展飞速变化的时代，越来越多的质量、安全问题开始困扰着人们的日常生活，而食品安全问题不仅仅影响着我国社会发展的秩序，也会对我国居民的身体健康有非常大的影响。本文主要从现阶段社会发展过程中的食品安全监督抽检中的现状和问题出发，根据相应的问题提出食品监督抽样工作的建议，为食品安全以及社会发展贡献出自己的力量。

关键词：食品安全；监督工作；抽样调查；

一、进行食品安全监督的作用

国际食品安全检测与监测技术的发展，呈现出食品危害综合快速识别的趋势。随着食品工业的快速发展，生产、经营的现代化程度和工业技术含量越来越高。简单地用“看、听、问、切”来诊断监督工作的核心是困难的。要更加注重风险监测、抽样监测、快速检测等技术手段的应用，注重产品标准、技术规程、检验数据的掌握，为保证日常监测和行政执法提供技术支持，不断提高监测的科学性。近二十年来，我国的食品安全研究逐步完善，但目前，我国食品安全检测技术对潜在污染物和非法添加物的识别手段较少，技术储备不足，监管需求与技术支持能力的矛盾依然明显。由于不同连接方式和矩阵的局限性，没有系统的样本制备和筛选技术，突发事件中的风险难以得到快速有效的处理，执法机构的基本效应不断下降。现有的快速检测产品和设备大多存在测试精度低、重复性差等问题。这些都难以满足日常监测和应急处置的要求，食品安全链条监测的不断加大。迅速建立准确的筛选数据，及时识别食品安全隐患，避免重大安全事故的发生。

二、当前食品安全监督抽检存在的问题

（一）重复抽检造成资源浪费

重复取样是不可避免的，有时由于需要花费更多的时间进行抽检统计，有时需要对单个样品进行多次检验，即使某一特定食物的同一样品具有不同的分析指标，也不能进行重复取样的工作；然而，在的现有方案下，食品安全监督抽检是重复性的。所以可通过以下两个方面减少采样：为减少不同部门、不同层次的工作重复，在部门之间相互配合的情况下，负责制定抽样检查工作计划的各部门可以通过其他部门的参与和协商，由于不同部门的职能不同，它们可以侧重于不同的方面，例如农业部门与食品和药品部门之间的职能，食用农产品原产地的监测抽样时的监测，后者是对投放市场的食用农产品抽样监测；卫生部在地方风险监测方面的技术设施主要是各省市的疾病预防控制中心，突出食品相关安全监测，在发现问题食品来源、应对食品相关疾病传播等方面提供技术援助，在层级协调上，可进一步明确国家、省、市、县三级分工重点。

（二）抽样人员综合素质不足

抽样人员的素质和操作标准将在不同程度上影响抽样工作。根据食品安全检查的规定，食品监测必须由两名以上符合相关法律、熟悉法规和标准、经过培训和考核合格、有监督抽检资格的工作人员共同进行。

当前食品抽样检查的基本设备、设备、人员质量不符合抽样要求；《食品监测抽样与风险监测规范》和《抽样与食品安全监测实施细则》对抽样程序、样品运输与贮存等方面作出了详细、明确的规定，对于某些产品的抽样，采取避光、冷藏、无菌操作等措施，而基层监测中心往往没有配备冷藏、避光等设施；而大多数执法人员不了解无菌操作的基本要求，特别是食品运输车辆安全检查的改革之后，执法机关在许多基地办事处工作难度大，难以满足大规模食品抽样的需要。例如，大桶装纯净水的取样需要7个独立的包装，通常一次只能一次进行一家公司的抽样调查，这严重影响了食品安全监督和抽查的效率。

三、做好食品安全监督工作的建议

（一）做好抽检计划

在进行相应的食品安全抽查工作当中，要对所有的工作进行统筹的安排，食品安全观察管理部门要在统一的时间对所有的食品生产厂家以及销售店铺进行相应的食品抽查计划安排。但是具体的时间是在每周的几个工作日当中循环保证在具体的周长过程当中，相应的商食品生产厂家和店铺通过一些行为规避相应的抽查活动。在食品安全管理人员进行食品抽查的时候，对所有的样品要，随机性的样品抽查，抽样完成之后，在相应的实验室当中对所有的样品进行安全性检查和卫生检查，然后对相应的不符合要求的产品进行登记和汇报。同时对于一些食品销售店铺当中的卫生问题，以及相应食品安全文件授权问题，进行集中的解决。尽管上述内容在法律上是必要的，例如，为了确保抽样的一致性，与食品安全有关的食品检验方法和程序是法律规定的食品安全国家标准或有关立法对抽样授权、文件、样品储存等的要求。在统一、标准化的抽样标准和文件方面还缺乏实践，书写格式不统一。监管重点和投资也将导致地方食品检测机构能力不均、检测标准应用不严等问题。弱化食品安全领域执法机关工作的科学性，深化国家执法的合法性问题。

（二）提高抽样人员的综合技能水平

需要严格遵守食品安全检查员的基本条件，确保食品安全检查员队伍素质高、专业化强。检查人员的主要任务是检查原辅材料、半成品和产品，管理原材料、辅料和包装材料的库存，维护许可证的状态，控制生产过程，标签、包装、进货检验登记册。产品销售台账、食品质量安全管理体系运行情况、管理制度的出台等，由食品生产者进行检验；适当时，在现场检验后，按照有关规定进行适当的抽样检验；按照有关法律、法规、规章和标准提交现场检查报告；提交现场检查报告。

建立“现场检查流程图”和“标准化检查表”。做到现场检查“流程化”、“表格化”、“标准化”、“标准化”，实行检查员和技术专家双检制。食品检查员和食品技术员同时到工厂检查。现场检查由飞控和突击控制进行，必须在不了解食品生产经营情况的情况下进行。

严格食品安全现场检查，现场检查必须认真进行，发现并解决导致公司出现的问题：明确现场检查要点，对原材料实行不同的库存管理（储存、堆放、标识、标签等），深入检查和下发，储存条件，成品仓库），中心生产现场，完整的批生产登记原始记录，实验室管理和货物出厂检验原始记录。在现场检验过程中，对需要改进的公司进行“评审”跟踪检查。检查是否纠正，确认公司正在终止违法行为。食品安全现场检查报告应当及时在食品药品监督管理局网站上公布，食品安全检查人员应当持执法机关严肃认真的态度，既严格控制，又做到人性化；同时，检查人员应当做到大量人性化的改进建议；严格执行月度报告、年终考核等检查制度，转移压力，提高绩效。检查任务不能完成的，暂停或者取消审查员资格。

参考文献

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