公路工程招投标与合同管理的几点建议

公路工程招投标与合同管理的几点建议

徐明

江苏武晋工程咨询有限公司南京分公司 江苏南京 210000

【摘要】：伴随着“一带一路”现行政策的持续贯彻落实，我国经济也处在持续上升的阶段中，不断推动我国交通出行领域的发展。在交通出行领域中，公路工程项目属于其中重要的领域之一，与我们的生活水平有着紧密的联系。从某种程度上说，交通出行工作的进步程度是我国整体经济实力最好的反映。公路工程项目管理人员在高度重视公路工程项目基本建设的同时，更要对公路工程质量进行合理控制。在公路建设工程中，公路工程项目管理是项目建设过程中最关键的一部分，尤其是公路工程项目的招标投标和有效的建设管理方法，直接影响着公路建设工程的品质和实际建设进度。在公路建设过程中，通常以工程项目招标为前提和标准，对公路建设工程开展合理的项目管理和质量监管，进而有效地提升公路工程的施工质量。文中主要是对公路工程项目的招标和合同管理进行研究和讨论。

【关键词】：公路工程；合同管理；招投标

引言：伴随着公路建设工程的持续发展，公路互联网早已覆盖全国，对社会经济发展有显著的推动作用。与此同时，道路运输领域的发展也十分迅速。公路工程项目的基本建设给大家的日常生活提供了许多便捷，也为城市之间进行有效的沟通和交流提供了桥梁。在公路工程项目实际建设中，公路工程项目管理是一项十分关键的工作，公路工程招标管理和合同管理更是重中之重。因而，必须重视公路工程项目的招标和合同管理。公路工程建设过程中，要以招标为基本的必要条件，且合同文件的有效进行是下一步工作的基础。对于公路工程建设而言，既要重视经济效益，更要重视工程质量。

1.招投标与合同管理之间所存在的关系

公路工程项目招标內容与工程承包合同之间联系密切，工程项目中有关管理者在开展工作的过程中，必须以工程项目招标投标的相关內容和合同书內容为依据，来加强公路工程项目的建设，体现招投标和合同管理的使用价值。公路工程建设项目在招标过程中，必须与工程项目建设单位商议工程承包的合同內容，在确定彼此无异议的前提下，开展招投标工作和合同签订。现阶段，招标投标是公路建设工程中十分重要的发包方式，根据招标投标和合同管理的方法，可以使公路工程建设具备严苛性。与此同时，公路工程项目在基本建设过程中，会依据对应的法律法规来确保建设进程。公路工程建设合同签订后，彼此之间的权利和义务在协议中要有明确规定，受国家法律保护和牵制。因此，在公路工程项目招标过程中，管理人员必须深入分析招标步骤，使招标规范化和专业化。招标工作人员要清晰了解招标与合同管理之间的关系，确立公路工程项目招标与合同管理中的核心內容，从而有序地进行公路工程项目建设。

2.公路工程招投标存在的各种问题

2.1评标方法不具备科学性

在相当部分公路建设工程的招标过程中，建设单位和招标单位沒有做好评标方法的合理设置。如果不深入分析工程项目的详细特点，制定合理的评标方法，容易导致招标过程中的投标报价不合理，进而造成中标结果出现重大偏差，这一因素可能会严重影响公路工程施工质量，导致较大的财产损失。

2.2公共资源交易中心的整合和评委设置的不合理

目前，公路工程建设项目由原先单独设置的交易场所转移至统一的公共资源交易中心，本身公路工程和市政工程招投标管理办法存在较大区别，且各地交易中心对于招投标管理的各项政策和措施差异较大，导致公路工程招投标过程的水土不服，例如许多交易中心不允许业主代表和招标代理单位进入评标场地、不允许设置业主评委、以市政建设工程的管理模式约束公路工程等等，大大约束了公路工程建设项目的招投标工作的科学有序开展。

2.3招投标工作完成以后招标方与中标方违反合同约定

依据招投标法律法规相关规定，中标方需要在招标后30日内与招标人签署工程项目施工合同，且合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。但现阶段正在调查的分析结果报告显示，公路工程项目在招标工作结束后，合同双方未依据有关规定签署合同，这一状况严重违反了招投标法律法规的要求，合同双方出自于多种缘故对合同文件的内容做了一定的更改，使公路工程项目的招标合同文件失去了应有的使用价值。

2.4公路工程招投标的法律不够健全

随着招投标工作依法化、规范化、有序化的推进，各项规定和政策不断完善，交通部门也制订了公路工程项目招投标的法律法规，但随着科技化、电子化的不断发展，仍然存在不完善的地方，且相对应的监督机制也存在不健全的问题。

3.公路工程招投标管理的有效措施

3.1重视公路工程招投标管理

公路的基本建设水准可以有效地说明我国社会经济发展的水平，而重视我国的公路工程项目，也是重视我国城市交通的健全。因此，提高我国交通运输的基本建设水准，最重要的是大力推动公路建设工程、经营规模，以公路工程项目招投标工作为抓手，应用最科学合理的管理方式对我国公路工程项目进行建设管理。

3.2完善设计、制定与工程项目相适应的合同条款

公路工程开展施工招标前，必须取得施工图设计批复；公路工程设计施工总承包招标前，必须取得初步设计批复。建设单位和招标代理单位应当根据设计图纸编制工程量清单和施工图预算，必要时通过财政部门评审，设置合理的最高投标限价。同时建设单位和招标代理单位应当根据现行的公路工程管理规定，制定切实有效的合同条款，约束合同各方的权利和义务，确保建设过程各项工作有据可依，有理可循，科学高效的开展工程建设，提高工程质量、节约工程投资、加快工程进度。

3.3评标多样化

投标报价评审是公路工程招标评标工作中的重大标准之一，很大程度决定了招标结果。交通运输部最新的公路工程标准施工招标文件中，规定了四种评标办法，分别为经评审的最低投标价法、合理低价法、技术评分最低标价法以及综合评估法，且均必须采用双信封形式。对于技术要求较低的小型项目，适用经评审的最低投标价法和合理低价法，对于有一定技术难度的项目，适用技术评分最低标价法，对于大型复杂项目，适用综合评估法。除综合评估法外，其他方法中的投标报价在不同程度上均起到了决定性作用。上述评标办法的选用，使公路工程招标评标方法更为科学合理。除此之外，评标方法的多元化可以有效抑止招标公司中间的串通，搅乱销售市场，确保招标工作能有条不紊地开展。

3.4建设市场法律法规体系逐步的完善

公路工程招标的相关法律法规服务体系是招标投标顺利开展的基本和必要条件。因而，政府机构必须逐步完善这方面的工作。与此同时，公路建筑企业要健全本身的管理模式，使投标具备合理性。依据市场秩序，根据规范管理，对招投标的参与各方给与相对应的管束，确立本身在公路施工过程中的职责和管理权限，合理防止公路招投标和项目管理过程中出现的过失状况。

3.5建设单位和施工企业的双向选择

施工企业开展公路工程项目投标时，并不是由单一要素决策，反而是从各类不一样的要素来规定工程项目投标。投标企业的营运高效率可以确保该企业在市场上的竞争能力，为投标给予优势。对于建设单位在开展项目招标时，务必挑选有使命感、高效率标准的中标人，才可以放心执行工程项目。假如公路工程项目施工的难度系数不可以被投标人接纳或确保施工条件，最后招标结果肯定不理想。因此，招投标工作是建设单位和施工企业的双向选择，合适的项目由合适的企业来实施，势必有利于公路项目的成功建设。

4.结论

总的来说，顺利进行公路工程招投标工作是基本建设的保障，因而必须健全其各项工作，优良充分发挥招标投标功效，最后使公路工程建设科学合理。通过全文的论述，我们可以清楚地看出目前我国对于公路建设工程的招投标以及合同管理已经相当重视，但是正是由于公路建设工程的相关性，成为社会关注的热点，所以说，想要保证我国的经济建设质量，就应该重视上文提到的有关完善我国公路工程招投标和合同管理的相关事宜，以保证使用最科学合理的方式来完善我国的公路建设工程。为了保证公路工程施工良好，我国相关部门已经对工作中的各种细节制定了一系列的法律法规作为规范。总而言之，提升我国的公路建设水平，从实践建设过程中不断地完善各项规定和措施，这样才能提升建设质量。

参考文献：

[1]张航川.公路工程招投标与合同管理的几点建议[J].交通世界（下旬刊）,2019,(7):128-129.

[2]王琦.公路工程招投标与合同管理改革探析[J].商品与质量,2019,(22):58.

[3]吴惠卿.浅谈公路工程招投标与合同管理[J].建筑工程技术与设计,2019,(22):2562.

[4]曹锦侠.浅谈公路工程招投标与合同管理[J].大科技,2018(24):288.