探索县级森林资源管理工作措施

探索县级森林资源管理工作措施

黎育汝

陆川县森林资源保护站 广西 537700

摘要：森林既是人类文明发源的摇篮，也是中国广大人民生存和发展的重要物质基础。县级森林是自然生态系统的主体，不仅具有自然再生能力，而且具有空气净化和环境美化等重要生态功能。同时，森林资源不仅是林业企业发展的重要物质基础，又是整个全国森林管理工作的核心内容。对森林资源的科学管理与维护，是森林管理工作中最为关键的。加强县级的森林资源管理是提高经济社会可持续发展和人民生活水平的重要手段。

关键词：县级；森林资源；管理；措施

森林资源的维护是自然环境的维护，是在维护经济社会的可持续发展。县级森林资源的管理工作，涵盖了林产资源的栽培、保存和使用的各个环节和全过程，林产资源的管护也是林地资源管理的主要部分。虽然保护森林资源在中国森林发展中具有十分关键的意义，但是目前在中国的县级林地资源管理状况却并非总是如此。资源管理出现问题，会严重影响我国森林资源的长期可持续利用。因此，我们必须做好森林资源管理工作。

1. 森林资源管理的重要性

森林资源作为生态建设的重要物质基础，不仅可以实现中国森林资源的可持续发展，而且还将对我国目前正在建设的社会主义和谐社会产生巨大的现实意义。

1. 优化配置森林资源

有利于对森林资源进行合理配置，有效促进社会经济的全面发展。如果仅仅以市场的需要作为森林资源的管理基础，在对资源的配置过程中往往具有一定的盲目性，对于资源的利用效果难以预测，甚至会出现对森林资源的过度采伐，造成严重的资源浪费。对森林资源管理制度的完善，可以通过实行森林资源的采伐许可制度，利用资源的行政许可法对经济生活进行一定程度的干预，对森林资源进行合理优化，实现经济的可持续发展。

2. 防止环境污染

伴随着中国工业的飞速发展，大量工厂直接向空气中排放了氟化氢和一氧化碳等许多未加工的有毒气体，造成了大气的严重污染。但森林中的绿色植被能够吸收这种有毒有害气体，最终释放氧气来改善环境。

二、县级森林资源管理问题分析

1. 管理人才结构不合理

县级森林资源管理中，人才的非理性结构是一个重要问题^[1]。森林管理人才存在巨大差距，据统计，人才缺口在70%左右，在森林资源管理过程中，普遍存在招人难的问题，这个问题在县级森林管理实践中尤其突出。在管理体制中，由于制度和结构上的制约，人才的工作效率没有得到有效发挥，人才的安置和协调水平不高。由于森林管理中没有层次结构的人才，这限制了管理效率的提高。

2. 管理方式较为落后

县级森林资源工作是个庞大繁杂的系统，而相应的森林资源工作又是个复杂多变、综合性大、逻辑性强的工作^[2]。森林资源管理工作内容理当包括对资源现状研究和分布规律的研究、对森林资源品质控制等领域。这也就要求所有森林资源管理单位人员都必须建立健全的管理体系，就目前的工作实际情况来看，由于各管理工作人员的专业知识水平都有高有低，再加上投入资金不大，而当前的森林资源管理制度又没有一个科学的理论框架，且管理工作技术落后，又缺乏创新高效的管理制度，这都将使得林产资源陷入自生自救的困难境地。

3. 监督和管理制度不完善 　　

为了确保县级森林资源的可持续利用，有关部门应实时监测森林资源，以确保这些资源不会丢失或被不当使用。不过由于监督部门的不严谨，有关森林土地利用的监管就不能落到实处。此外，由于林产资源的保护管理工作的体系仍不健全，保护的有效性与针对性仍然不足，又因为林产资源的涉及内容很多，对应的保护范畴也同样很多，所以县级政府部门针对相关领域具体的针对性保护措施的建议仍较少，因此林产资源保护的管理体系仍不健全。

三、县级森林资源管理有效措施

1. 完善县级森林资源管理人才结构

为了全面提高县级森林资源管理水平，有必要建立高质量的森林资源管理队伍^[3]。目前，森林资源管理的工作条件较为复杂，因此地方政府需要加大投入，适当改善森林资源管理人员的福利，解决基础森林经营企业的问题，把重点放在工作上。可以强管理人员培训，定期或不定期开展相关业务培训，提高现有人才的总体水平和业务绩效。同时要注意吸引一些高质量的人才，建立一个高效、专业的基层森林管理队伍，全面提高基层森林资源管理质量。此外，作为县级森林管理者，必须在实践中严格遵守国家法律法规，对自己的工作承担责任，并遵守为确保有效保护森林资源而设定的门槛。

2. 创新县级森林资源管理方式

目前县级森林资源管理工作，管理人员的观念比较滞后，制约了森林资源管理工作的发展。随着社会的发展，时代的进步，森林管理工作有了很大的变化，但是由于各种原因，现有的管理人员基本没有进行及时的岗位培训，管理理念还停留在学校课本知识内容上，这样显然适应不了现代管理。随着现代科学技术的迅速发展，县级的森林管理也应利用先进的工具和技术进行有效管理。一方面，管理人员必须根据不同地区的地质条件，利用先进的现代农业技术知识，科学取样，优化树种结构。此外，在森林资源的管理和利用方面，需要确定科学和适当的森林开发水平和周期，并为林地种植和森林自我恢复留出足够的时间，以便最大限度地利用县级有限的森林资源。

3. 完善县级森林资源管理的监督制度

在县级森林资源保护方面，由监察机关进行管理民主监督。只有通过与国家有关的监督政策协同，全面合理有效地行使监管职权，在具体的管理工作中落实好有关政策措施，才能有效维护林产资源的合理和充分利用。相关机关必须严格控制工作，配合各主管部门的具体职责，做好对林木损害案件的监督。林产资源保护监督管理机关应该注意适当的林木砍伐管理，加强对采伐的监测，以改进森林资源保护的监测和管理制度。

4. 建立县级森林资源管理工作评价机制

县级森林资源管理工作具有特定的社会公益特性，其管理部门与森林经济性经营之间的关系没有直接联系，这就使得森林经营管理水平和职工业绩之间缺乏直接关联，不利于对职工士气的培养。为此，县级以上森林经济行政部门还应该形成一种平等、公正的评价制度，使每位职工都参与其中。为适应广大基层管理者的工作要求，应严格按照既定规则进行业绩评价，全面掌握森林管理的业绩、森林状况和工作人员的业绩，并采取必要的激励措施，提高基本森林资源的管理水平。

5. 积极宣传森林资源保护知识

乱砍滥伐和森林大火，是目前保护区森林资源所面临的主要困难。乱砍滥伐的部分成因是由于民众普遍不了解法律而造成，所以政府要积极推广《森林法》等法律法规。政府相关主管部门也可和地方的电视广播企业联合，利用新闻媒体宣传森林保护的工作常识，让全国人民每天都能掌握林产资源保护常识，从而提高保护森林资源和减少森林资源损害的意识。

结束语：

森林在保护人类住区和维持生态系统平衡以及促进国家建设和发展方面发挥着非常重要的作用。森林管理人员需要对森林管理和执行进行更严格的监管。制定和完善相关法律法规，充分利用各种先进技术，提高森林资源流动水平，维护生态平衡，更好地促进森林资源的可持续发展。

参考文献：

1. 保涛志.森林资源保护及防火管理措施探讨[J].农村.农业.农民(B版)，2022(02):37-38.

2. 杨林艳.加强森林资源管护的措施探讨[J].农家参谋，2021(16):159-160.

3. 严光付，周伟.推进森林调查与完善森林资源管理工作的措施分析[J].南方农业，2021，15(11):102-103.

作者简介:黎育汝（1992.11.20-），女，汉，广西陆川，本科，助理工程师，研究方向：林业。