浅谈民办本科辅导员队伍的困境与发展——以广东某民办本科学校为例

浅谈民办本科辅导员队伍的困境与发展——以广东某民办本科学校为例

利凯琳

广州新华学院 广东省广州市 510520

摘要 2017年9月教育部公布第43号令《普通高等学校辅导员队伍建设规定》[1]，对高校辅导员队伍建设提出了新要求新规定，辅导员作为高校一支独特的工作队伍，其发展已经历了六十余年，已有了长足进步，但是高校辅导员的职业化专业化发展依然受到挑战，尤其是民办高校。本文将探究自43号令颁布以来民办本科高校辅导员队伍发展的机遇和困境。

关键词 辅导员 民办本科 发展困境

正文

2017年11月，习近平总书记在党的十九大报告中指出，"要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。"[2]报告中还提出，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展的新的历史方位，也是当前和今后一段时期各项工作开展的宏观环境。新时代，高校辅导员队伍建设顺应着新的发展要求，采取了新的实践举措，呈现出新的发展趋势。同时也给高校辅导员队伍的发展带来新的机遇和挑战，尤其是民办高校，如何稳定辅导员队伍，提高辅导员师资队伍力量成为值得探讨的话题。

1. 高校辅导员师资队伍建设

近年来，教育部公布第43号令《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（以下简称43号令），对普通高等学校辅导员队伍建设作出规明确定。43号令中对辅导员的界定有了明确的表述，专职辅导员是指在院（系）专职从事大学生日常思想政治教育工作的人员，包括院（系）党委（党总支）副书记、学工组长、团委（团总支）书记等专职工作人员，具有教师和管理人员双重身份。高等学校应参照专任教师聘任的待遇和保障，与专职辅导员建立人事聘用关系。辅导员作为高校中具有“双重身份”特殊岗位，同时作为学生与学校之间的纽带，其地位具有及其重要的作用。43号令中还指出，辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，主要具有思想理论教育和价值引领、党团和班级建设、学风建设、学生日常事务管理、心理健康教育与咨询工作、网络思想政治教育、校园危机事件应对、职业规划与就业创业指导、理论和实践研究等九大工作内容。高等学校要坚持把立德树人作为中心环节，把辅导员队伍建设作为教师队伍和管理队伍建设的重要内容，整体规划、统筹安排，不断提高队伍的专业水平和职业能力，保证辅导员工作有条件、干事有平台、待遇有保障、发展有空间。培养一支业务能力强、素质过硬的辅导员队伍是高校做好学生工作，为社会培养“四有”当代青年的重要环节。近年来，辅导员职业发展空间已有了明显的提升，但是其行政、教学“双线”发展的路径也面临着很多尴尬局面，如何真正发展和稳定辅导员师资队伍依然是值得各大高校探索的难题。下面针对广东某民办本科的辅导员队伍发展现状谈谈其面临的困境及改善路径。

2. 民办高校辅导员的职业发展

43号令规定，高等学校应当制定专门办法和激励保障机制，落实专职辅导员职务职级“双线”晋升要求，推动辅导员队伍专业化职业化建设。同时，“高等学校应当结合实际，按专任教师职务岗位结构比例合理设置专职辅导员的相应教师职务岗位，专职辅导员可按教师职务（职称）要求评聘思想政治教育学科或其他相关学科的专业技术职务（职称）。专职辅导员专业技术职务（职称）评聘应更加注重考察工作业绩和育人实效，单列计划、单设标准、单独评审。将优秀网络文化成果纳入专职辅导员的科研成果统计、职务（职称）评聘范围。”高等学校辅导员实行学校和院（系）双重管理。其中包括，学生工作部门牵头负责辅导员的培养、培训和考核等工作，同时要与院（系）党委（党总支）共同做好辅导员日常管理工作。院（系）党委（党总支）负责对辅导员进行直接领导和管理。在双重管理下辅导员的职业发展也意味着双线晋升的可行性，既可以向行政管理方向发展，作为院（系）专职党务工作者，减少学生一线工作，也可以教师方向发展，增加思想政治教育课程授课。这一利好政策体现了教育部对高校辅导员队伍建设的倾斜和重视，对辅导员的现状很大的改善，但是实施过程中不可避免遇到一些困难。

3. 民办高校辅导员的发展困境

前面所提到专职辅导员职务职级“双线”晋升，但在专业技术职务评审中，辅导员只能申报教学系列，而教学系列专业技术职务近年来重视授课情况，往往对授课的课时量有一定的要求。对于民办本校而言，思想政治教育课程分配存在不均衡，或者与思政课教师授课科目有重叠等，因此造成部分辅导员，尤其是新入职辅导员甚至出现无课可上的情况，难以达到教学系列专业技术职务要求的课时量，评审中出现专业技术职务晋升的瓶颈。此外，由于民办本科高校并未完全实行职级制，也就意味着辅导员队伍如果不能通过专业技术职务晋升的话也将无法通过资历年限等得到岗位级别的上升，辅导员队伍的稳定性造成了极大的威胁。

4. 民办高校辅导员发展路径探究

1. 对辅导员队伍的职责定位、培训培养、管理考核和发展方向进行科学规划，为辅导员队伍专业化发展提供制度支撑。对于有意愿在辅导员岗位中长期发展的辅导员，学校应大力鼓励并作为辅导员团队中层后备干部培养，留住人才，避免辅导员团队中中层管理人员的断层。

2. 校党委常委会和校长办公会定期专题听取关于辅导员队伍建设的调研与专题汇报，鼓励辅导员规划自身的职业发展路径

3. 完善普惠性的职级制，根据工作性质、工作量定级定酬，畅通辅导员职业发展路径。对承担较多工作的辅导员或者是兼职党政工作者可给予一定的岗位补贴，提高辅导员待遇，缩小与公办高校的差距。

4. 由于存在将辅导员作为高校岗位过渡的现象，且辅导员作为教师系列专业技术职务，学校应推荐符合条件的辅导员转为相关专业教师的制度，允许辅导员在履行自身职责的同时担任相关专业课程，通过考核后转岗为专任教师。

目前来看，辅导员的重要性还在不断被重提，未来的发展还是相当有前景。例如，大连海事大学资深辅导员曲建武因其出色的学生工作被邀请在各地为辅导员作专题报告。2017年12月29日，中共中央宣传部向全社会公开发布曲建武的先进事迹，授予他"时代楷模"荣誉称号。东北师范大学成长于辅导员岗位的年轻教授王占仁入选教育部2016年度"长江学者奖励计划"青年学者。华中师范大学刘宏达、重庆大学蒲清平等一批教育部"思想政治教育中青年杰出人才支持计划"入选者，长期坚守高校思想政治教育岗位，对辅导员工作理论与实践有深入的研究，在所在地区以及相关工作领域均发挥了重要的示范引领作用。一批批的专家型高校辅导逐渐受到重视，但是如何在职业发展中进一步缩小与专任教师的差距，实现辅导员队伍专业化、职业化还有待时间的考验。

参考文献

[1]《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（中华人民共和国教育部令43号）EB/OL.(2017-9-29)2020-7-18，http://www.gov.cn/xinwen/2017-10/05/content_5229685.htm

[2]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利--在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.

[3]彭庆红,耿品.新中国成立70年来高校辅导员队伍建设的历史进程、总体趋势与经验启示[J].思想理论教育导刊,2019年08期