档案资政服务的实践与探索

档案资政服务的实践与探索

石英

重庆工贸职业技术学院

摘要：档案馆里保管着卷帙浩繁的档案，记载了极其丰富的政治、经济、科技、文化等历史信息，蕴含着大量的治国理政、经济社会发展的信息资源。将这些珍贵的档案信息资源开发出来，充分发挥档案工作“存史资政育人”的作用，是档案部门的职责所在。我们按照习近平总书记“让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来”的要求，发挥整理“好东西”的职能，挖掘整理档案信息资源，真正把“死档案”变成“活信息”，把“档案库”变成“思想库”，及时为党委、政府等科学决策提供政策性、借鉴性档案资政建议，为城市文化繁荣兴盛服务，助力经济社会发展。

关键词：档案管理；资政服务；服务社会

一、概述

档案资政，是各级档案馆或相关的档案管理部门开发馆藏档案信息资源、服务现实、指导工作的有益探索和实践。“知今而不知古，谓之盲瞽；知古而不知今，谓之陆沉。”通过档案资料的发掘，做好今昔相似事例对比，可以为决策者提供更好的历史借鉴作出积极贡献。档案是经济社会文化发展的最原始记录，以档案资料作为档案资政服务的依据，必然能够为决策提供最原始的依据，也使得相关部门的决策更具权威性。档案的历史性，决定了其功能和作用的发挥并不具备“前沿性”，而正是这种不具有“前沿性”的原始特性，又使得档案所反映出的信息资源更具历史的真实性。因此，当人们查考既往历史资料，掌握某个领域的历史信息，并据此研究出某一方面的历史发展规律时，就提高了决策的可预见性，从而更好地为经济建设、社会进步和文化发展决策提供参考价值。档案资政的核心价值和功能在于其“资政”，这就决定了档案资政工作具有鲜明的政治性。这也为广大档案工作者提出了更高要求，即除了要掌握档案学理论知识外，还应密切关注时政，了解时政，具有较强的政治敏锐性和洞察力。将本部门的工作职能和社会职责与时代发展的要求结合起来，做好有目的、有重点的“资政”，更好地服务于政治决策和部门的发展需要。档案资政作用的发挥必须要有很强的针对性，突出体现在档案资政报告在选题方面要结合部门实际，以及掌握的档案资料，直面部门发展的时代要点，选择符合当前时政热点、群众关注焦点和存在问题难点之处，做好档案资料的收集、整理，并提出有针对性的解决方案，发挥档案资政的价值功能，也才能获得决策者的重视和引用，发挥出档案资政的价值功能。档案资政的前提和基础是要具有可操作性，正所谓“情况确凿，观点鲜明，意见具体，措施可鉴”。要善于从纷繁复杂的业务工作实际中寻找到社会发展需要什么，部门能够提供什么，要针对当前制约经济社会和部门发展急于解决的问题进行档案资料收集和资政报告的撰写，最后要提出明确的意见和建议，只有满足可操作性才能真正发档案馆室建设。

二、档案资政服务的实践策略

1、围绕资政要求，提升资政能力。要发挥档案的资政功能，前提是要熟悉当前经济社会或行业部门的重点，只有将档案资政的内容与当前的发展大局紧密联系起来，才能激发资政对象的关注和重视，也只有选择中心工作的内容去资政，才能发挥档案的价值和功能。因此，要提升档案资政服务能力，首先就要立足地方党委政府或部门重点关注、解决的重点，科学作出资政选题。一方面是党委政府或部门的工作重点；另一方面，是要选择改革的难点和重点，凡是改革所涉及的事项，都应纳入到档案资政的范围，搜集相关档案资料，切实破解改革过程中的难题。要根据资政对象的差异，科学界定资政定位，避免政策冲突，全面搜集资政档案资料，经反复比较、筛选，做好对比性研究，确保档案资料选择的可信性和权威性，努力为行业、部门在不同时期、不同阶段的发展定位提供参考。此外，要根据不同资政对象，选择合适载体，如简报类、汇编类、报告类，有厚有薄，有轻有重，甚至围绕某个主题，连续出版，吸引领导的关注，并为领导的决策提供科学依据。例如，新冠肺炎疫情爆发后，档案馆坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控讲话精神和党中央的决策部署以及地方政府的工作安排，按照国家档案局印发《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间档案工作的通知》的要求，充分发挥档案资料的资政作用。迅速采取行动，深入挖掘馆藏中与疫病疫情、自然灾害等突发事件相关的档案资料，组织编制抗击“非典”疫情大事记等有益经验和做法的档案资料，编成三期《档案资政》，在第一时间将电子版《档案资政》上报给政府及相关职能部门，为其部署工作提供重要参考，为打赢疫情防控阻击战提供有力档案支撑。习近平总书记指出，当前我国疫情防控向好态势进一步巩固，但保持疫情防控成果、防止疫情反弹的任务繁重，必须加倍珍惜来之不易的防控成绩，巩固防控成果，绷紧疫情防控这根弦，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，为人民群众生命安全和身体健康、经济社会秩序全面恢复提供有力保障。为此，市档案馆本着“以史为鉴”的原则，深入挖掘馆藏档案信息资源，从馆藏“非典”工作档案中筛选 “非典”信息工作档案选编成册，从多个层面和角度反映了2003 年我市防治“非典”工作的经验和做法，以供领导和有关部门参考借鉴。

2、熟悉馆藏资料，坚持实事求是。档案资政服务功能的发挥离不开馆藏档案资料的应用，只有熟悉馆藏档案资料的内容、类别和类型，才能做到心中有数，使档案资政报告的撰写更符合问题解决的现实需要，也更具有指导性。要发挥档案的资政功能，必须贴近实际，具体来说就是要广大档案工作者关注经济社会发展的实际。既要贴近党委政府的中心工作，关注决策者最关心、最关注的问题，自觉替党分忧解难题，也要贴近民生民利。民生问题，如扶贫等，既是政府关注的重点，也是百姓所盼所想，档案资政贴近民生才能更好地体现出政府“全心全意为民服务”的宗旨。此外，还要贴近社会热点。不同时期，社会的热点、焦点不尽相同，依托档案信息资源，聚焦热点和焦点，为领导提供高质量的资政信息，会取得事半功倍的效果。档案的价值在于其真实，档案资政的依据是档案信息，因此，档案资政作用能否发挥的关键在于其是否严格遵循了档案史料的本来面貌，是否客观地陈述了史实，切忌捏造、夸大或缩小史实而引起误判、误参和误鉴。加强思想政治教育，切实提升档案工作者的职业道德，积极践行“为党管档，为国守史，为民服务”，发挥参政议政的积极性和主动性。其次是加强业务培训。既要做好档案业务理论知识的培训，也要加大管理学、经济学、政治学等相关交叉学科理论知识的学习，提升档案工作者的综合业务素能，撰写出高质量的资政报告，切实发挥档案人员的资政价值。档案是社会事业发展的重要组成部分，也是社会事业发展的历史记录。档案资源分布于社会各个领域、各个行业，呈现出社会化分布特点。档案具有凭证、参考等价值，发挥着记录历史、科学管理、文化传承、科学研究等功能。档案服务社会发展是指利用档案管理部门或人员的专业技术、专业知识，总结社会发展经验，研究社会发展出现的新情况，为社会发展提供理论支持和决策服务，以合理的服务方式向社会提供档案信息，满足社会发展对档案信息需要的过程。档案是社会发展的历史记录，是社会事业发展的重要组成部分，档案服务社会发展应秉持公平服务、公共责任和全面发展理念和价值遵循，既要注重效益，保持谨慎，又要循序渐进，把握公平，面对新时代档案服务社会发展存在的各种挑战，要积极作为，发挥档案在服务经济建设、社会发展、文化繁荣中的应有价值，为社会发展进步提供智力支持和保障。

3、存史资政，服务政治建设。档案承载着地域社会发展特点，记录历史、反映历史，也承载历史，客观地记录了地区经济社会发展的辉煌成就和经验教训，因此要切实发挥档案在存史资政中的价值功能，服务地方社会事业发展。一是围绕地方党委政府开展档案管理工作，围绕社会发展，开展不同主题的档案编研工作，为地方政府的发展和政策制定提供参考。二是积极参与地方事务。利用档案蕴含的丰富资源，积极参与人大立法、政协民主监督、政府社会管理等工作，为中国特色社会主义事业发展提供支持和保障。三是加强社会主义核心价值观教育。通过档案中丰富的地方党委政府中心工作的信息资源，加大党的路线方针政策宣传教育，弘扬社会主义核心价值观，培育文明良好新风尚。档案本身也是一种文化载体，作为历史文化的记忆载体和文化、文明的传承者，要牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，通过档案文化发展，推动社会主义文化大发展、大繁荣。首先是丰富馆藏资源。各级档案管理部门，以及相关行业或领域的档案管理机构要加强档案资料的收集和整理，丰富馆藏档案资源，挖掘档案信息内容，为丰富文化发展提供重要信息载体。其次是要加大档案资源开发。深入挖掘地方特色文化及历史文化内涵，大力实施档案编研精品工程，加强档案宣传，为社会主义文化事业发展作出积极贡献。档案工作要始终围绕社会主义经济建设，服从、服务于经济建设，为新时代经济高质量发展提供优质高效服务。一是加强重大工程项目档案管理。立足地域经济社会发展，把握重大工程项目，做好档案业务指导，通过项目档案专项验收等，协助重大项目做好竣工验收工作，助力重大工程项目顺利竣工。二是协助做好企业档案管理。立足自身档案专业优势，认真贯彻《企业档案工作规范》，指导企业规范档案管理，尤其是要做好国企改制过程中的档案管理，确保国有资产档案安全，助力企业发展。三是丰富档案资源。立足区域经济社会发展，把涉及经济领域的重要制度、重大改革项目和重点经济建设成功经验等资料收集、归档，为区域经济社会发展提供决策支持。

三、结束语

在人类发展的历史长河中，档案在记录历史、传承文明的进程中发挥着十分重要的作用。正所谓知古鉴今，要切实发挥档案信息价值，让沉睡着的宝藏发挥其现实功能和价值。 “服务”是档案工作永恒不变的主题，服务能力和服务水平影响档案部门作用的发挥。一直以来，档案工作与经济、政治、文化、历史等工作高度融合。档案工作是一项十分具体而又综合性强的工作，做好档案工作对于促进社会发展进步发挥着积极作用。新时代，档案工作已经渗入社会发展的方方面面，要充分认识档案工作的重要性，切实增强档案工作的责任感、使命感和紧迫感，围绕区域社会发展，立足区域实际，主动服务，积极作为，为社会发展贡献智慧和力量。认真开展好档案管理工作，使档案在经济社会文化繁荣发展方面切实发挥其价值，真正做到以史为鉴、资政决策的作用。

参考文献：

[1]  董源. 服务社会发展视角下的档案工作若干问题研究 [J]. 兰台内外. 2020(18)

[2] 唐玲. 新形势下提升档案资政服务能力的策略研究 [J]. 兰台内外. 2019(12)