论延迟退休年龄是社会发展的必然要求

论延迟退休年龄是社会发展的必然要求

赵亚鲁

山东省菏泽市牡丹区人力资源和社会保障局 山东菏泽 274000

摘要：随着生活水平的提高，人口平均寿命延长，老年人口数量增多，人口老龄化加剧，延迟退休年龄迫在眉睫。本文拟对延迟退休年龄的必要性和可行性作一探讨，供参考。

　　关键词：延迟退休；渐进式退休；人口老龄化；社会就业

　　延迟退休是现今全球各国普遍面临的问题，近年来，出于应对日趋严重的人口老龄化问题的考虑，全球各国特别是发达国家陆续对自己国家的法定退休年龄进行了调整。随着中国日趋严重的人口老龄化问题，劳动力市场已经有了很大的改变，延迟退休政策的实施是大势所趋。

　　1 我国延迟退休的必要性

　　1.1 劳动力市场供求状况变化。近年来，我国个别地区出现了“用工荒”、“招工难”的难题，这也在提醒我们，我国的劳动力市场供求状况已经不再是以前的无限供给状况。尽管从全国视角来看，劳动力需求总量依然比供给量少得多，如果不尽早着手渐进的延长退休年龄，在今后“招工难”、“用工荒”的难题可能将成为我国多数劳动供给市场的共性问题。

　　1.2 人口老龄化问题。按照联合国相关要求，当高于65岁的人口在总人口中达到7%及以上时，这一地区就产生了老龄化问题。早在二十世纪初我国超过65岁的人口数在总人口数的比重就达到了7%，我国就开始面临了人口老龄化的问题。

　　1.3 劳动力寿命的减少。劳动者为了能在就业市场中取得较高的薪资待遇和良好的工作环境，同样出于自身能力素质的提高的需求，用了多年广泛接受正规教育和职业技能培训。日趋降低的劳动力寿命和固定的退休年龄，造成了劳动力创造的经济价值和教育投资回报的大幅下降，浪费了大量的人力资本投入。

1.4 老年人提高晚年生活质量的要求。在物质生活条件和就医保健技术的不断进步之下，长寿健康的老年人越来越多，平均寿命不断延长，部分老年人仍想继续工作创造价值，特别是在注重知识积累的科技教育、医疗卫生等行业，在某种程度上年龄代表了本专业领域的权威，社会仍需要这些退休技术人员继续创造价值发挥作用。

2 我国延迟退休年龄的可行性

2.1工作性质。首先，从工作劳累程度而言，体力劳动者比脑力劳动者更为反对延迟退休，因为体力劳动对身体素质要求高，年纪越大体质越弱，延迟退休严重影响工作绩效。其次，从工作单位而言，在普通企业工作的人，一般不愿意延迟退休，而在机关事业单位工作的人，则更为愿意延迟退休或保持中立，因为他们工作更为清闲，且手中往往掌握着权利。再次，从工作内容和职权大小而言，体力劳动者、服务人员和专业技术人员对延迟退休的反对较为强烈，因为他们工作内容枯燥且职权较小；而管理人员更为倾向于延迟退休。

2.2相关制度.。收入分配制度的不合理。我国人均国民总收入还很低，在世界中的排名很落后。高收入者更愿意延迟退休年龄，因为能多维持几年高收入；养老保障制度的不合理。养老保障制度板块化，各类人群制度不一。

　　3 延迟退休年龄的优与劣

3.1延迟退休年龄的优势

　　3.1.1延迟退休年龄能够实现人力资源的充分利用。随着生活水平的提高，我国的人均预期寿命得以延长，老年工作者的身体素质也有显著提高，而且老年工作者一般都具有丰富的工作经验，专业技能水平高，延迟退休年龄能够让老年工作者充分发挥“余热”，将原本因为年龄限制而浪费的人力资源扩容到劳动力市场中，充分利用其知识、能力和经验，为经济发展提供有力的支持，实现人力资源的充分利用。

　　3.1.2延迟退休年龄能够弥补我国劳动力不足的状况。由于我国长期实行计划生育体制，造成了我国现阶段少子化问题严重，人口红利逐渐消失，劳动力不足，劳动力供需失衡。延迟退休年龄可以有效的增加我国劳动力供给，缓解我国劳动力缺乏的情况，延迟退休年龄延长了老年工作者的工作年限，增加了老年劳动者就业机会，减轻了社会劳动力不足的压力，避免了劳动力成本的浪费。

　　3.1.3延迟退休能在一定程度上避免退休返聘。延迟退休既能够让老年人继续创造更多的经济价值，还能够减少退休人员返聘对年轻人就业岗位的挤出效应。随着劳动力寿命的增加，在经济环境不发生大的改变的情况下，社会总体就业岗位数量不变的情况下，退休年龄的延迟使得劳动者的劳动力寿命得以提高，从长远来看某种程度上能够避免退休返聘的发生，这将会给青年一代的就业带来积极的作用。

　　3.1.4延迟退休能促进新就业岗位的产生。延迟退休年龄，使劳动者的工龄增加，也提高了其薪资水平，从而扩大了对劳动力市场需求总量，创造了更多新的就业岗位。

　　（3）延迟退休能够降低企业经验成本，增加就业岗位。延迟退休政策推行后，从长期来看，劳动年龄人口将会增加，退休人口数量将会减少，降低了养老保险抚养比，致使企业的经营成本降低。在企业投资成本不变的前提条件下，企业主倾向于招聘更多的员工，进而增加了就业岗位。

3.2延迟退休年龄的劣势

　　3.2.1延迟退休年龄会造成社会就业紧张。延迟退休年龄会造成社会就业紧张，减少待业者的工作机会，特别是青年劳动者。近年来我国经济增长放缓，产业结构调整，经济下行压力比较大，近年来中小企业和出口导向型企业频频倒闭也令工作岗位随之减少，继续在工作岗位上的老年劳动者必然会挤占待业者的工作机会，形成挤出效应，造成社会就业困难。

　　3．2.2延迟退休年龄会造成就业结构改变。延迟退休年龄意味着扩大劳动人口年龄跨度，这不仅仅增加了劳动力供给，同时还改变了就业结构，使劳动人口的年龄层次、文化层次等要素比重产生了变化，打破了现有就业结构发挥其功能的要素传递模式。随着科学技术的发展，生产过程中脑力劳动的比重增加，劳动力素质对就业结构的影响日益突出。较年轻劳动者而言，老年劳动者在学习能力、接受能力及身体素质方面处于劣势，教育水平相对偏低。劳动力素质不高，势必难以满足产业结构、行业结构、职业结构的变化对劳动力的要求，结构性失业在所难免。

4. 延迟退休年龄的建议

　　4.1延迟退休年龄应循序渐进。延迟退休年龄不能一蹴而就，需要循序渐进，给政府、企业和民众充分的准备时间，渐进式退休政策的重点是延迟退休年龄推行要慢，实施时间要长，对就业的影响要小。从国外延迟退休年龄政策的制定和推行经验来看，政策推行时间越长，对就业的影响就越小。

　　4.2延迟退休年龄应采取弹性政策。国家需要满足不同社会群体对延迟退休年龄的差异性诉求，根据群体本身特点和社会需求科学合理的确定延迟退休年龄方案，同时国家还需以此调整养老金发放数量。弹性退休政策需要与延迟退休年龄相互协调，通过弹性退休政策来减少延迟退休年龄对社会就业的负面影响。

　　4.3延迟退休年龄应实行差异化政策。延迟退休年龄政策的制定和推行要充分考虑到工作特点和劳动类型的差异化，不同行业、地区也需要视情况而制定不同的延迟退休年龄政策，可以根据就业形势对延迟退休年龄政策进行针对性的调整，减少延迟退休年龄对就业的负面影响。

总之，伴随着老龄化问题的日趋严重，劳动力市场供给状况也发生了变化，延迟退休年龄成为了我国应对人口老龄化问题的一个重要策略选择。从长期来看，延迟退休年龄有利于增加就业岗位，对就业有一定的推动作用，有利于我国国民经济的发展。

　　参考文献

　　[1]辛宇航.推迟退休年龄的利与弊及时机分析.现代经济，2018（11）.

　　[2]孙青志.渐进式延迟退休年龄政策研究[J].科学与技术，2017（02）.