如何加强建筑工程合同管理的有效措施

如何加强建筑工程合同管理的有效措施

陈永春

关键词：合同管理；任务；问题；措施

建设施工合同是指承包人按照发包人的要求，依据勘察、设计的有关资料和相关法律法规的要求进行施工建设、安装的合同；是承、发包双方为实现建设工程目标，明确相互责任、权利和义务关系的协议；是承包人进行工程建设，发包人支付价款，控制工程项目质量、进度和投资，从而保证工程建设活动顺利进行的重要文件。

1、合同管理的主要任务

1.1合同签订前

对招标文件进行分析和合同文本审查，并做出相应的分析报告，对合同的风险性及可以取得的利润做出评估。进行工程合同的策划，如分包合同策划，解决各合同之间的协调问题。并对分包合同进行审查。为工程预算、报价、合同谈判和合同签订提供决策的信息、建议、意见等，对合同修改进行法律方面的审查，配合企业制定报价策略，配合合同谈判。

1.2合同签订后

建立合同实施的保证体系，以保证合同实施过程中的一切日常事务性工作有秩序地进行，使工程全部处于控制中，保证合同目标的实现。对合同实施情况进行跟踪，收集合同实施的信息，收集各种工程资料，并做出相应的信息处理，将合同实施情况与合同分析资料进行对比分析，找出其中的偏离，对合同履行情况做出诊断，提出合同实施方面的意见、建议，甚至警告。进行合同变更管理主要包括：参与变更谈判，对合同变更进行事务性处理，落实变更措施，修改变更相关的资料，检查变更措施的落实情况。落实日常的索赔与反索赔工作。

2、目前建设工程合同管理中存在的主要问题

2.1合同双方的法律意识淡薄

（1）合同有失公正。

（2）合同文本不规范。

（3）建设施工合同履约程度低，违约现象严重。

（4）合同索赔难以实现。

（5）资质挂靠、出借现象严重。

（6）违法签定转包、分包合同的现象普遍存在。

2.2合同管理制度不完善

施工合同双方很少有合同管理人员，也未有完善的合同管理制度。合同签订后往往把合同束之高阁，很少对合同的执行者进行交底，致使现场的监理人员以及施工管理人员不知合同的条款内容，只是靠自己的主观认识和个人经验履行合同。因此，在履行合同的过程中，双方违约的情况在所难免。

2.3合同纠纷解决渠道不畅

由于我国长期的计划经济体制，致使施工合同在履约中有违约，由于我国几乎没有经营性调解机构，仲裁机构屈指可数，专门从事建筑工程合同纠纷的仲裁机构更是少之又少，甚至有些地方没有，诉讼解决纠纷的时间也很长。

3、加强建筑工程合同管理的措施

3.1推行工程担保和工程保险制度

推行工程担保，建立工程保险制度，是市场经济发展的必然产物，是维护建筑市场秩序，保护建筑行为主体当事人合法利益的手段。

3.2规范工程款结算方式

建设行政主管部门应根据工程规模大小，技术复杂程度，工期长短等工程特性，就合同价款的确定形式、工程款的结算方式，采用强制性规定，严格控制按里程碑完成工程进度分阶段支付或完成工程后一次性支付工程款的支付方式，减少合同欺诈和垫资承包的可能性。

3.3行政部门要加大管理力度

加强对承包商的资质管理，加强工程招投标管理，涉及建筑管理的各部门，各司其职、各负其责，实行责任追究制度。

3.4增强合同意识，减少合同纠纷的发生，并完善合同纠纷解决渠道

在签定合同的过程中，承包商要对合同的合法性、严密性进行认真审查，减少可能产生合同纠纷的因素，将合同纠纷控制到最低限度，以保证合同的全面履行。建立合同纠纷调解制度。调解是解决合同纠纷的一种主要方式，其效率高、成本低，应大力推广和采用。

3.5加强施工合同索赔管理工作

施工合同是索赔的依据，索赔则是施工合同的延续。合同管理要求承包商在签定合同时，要充分考虑各种不利因素及合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同管理策略和索赔策略；在合同履行过程中，要随时结合施工现场的实际情况和有关的法律法规进行分析，全面合理地履行合同索赔。

3.6利用现代化手段建立合同管理系统

随着科技的发展和建筑市场的发育，工程项目的规模日益庞大，合同条款日趋复杂，合同文件的组成内容也越来越多，因此迫切需要借助计算机技术建立合同管理系统。如合同档案库、合同分析系统等。利用计算机合同管理体系，实现合同的订立、履行、监督和检查的系统管理，从而达到保证工程建设顺利进行，维护建筑市场秩序稳定的目的。

4、结语

在工程项目的建设管理中，合同管理发挥着重大作用，许多行业专家和企业管理者已将它作为一项基本制度纳入工程项目管理中，合同管理在工程项目管理中发挥了重要的作用。我们只有努力提高合同管理水平，在合同管理上走国际化的道路，才能使合同管理更加规范化、程序化和法制化，才能进一步规范市场行为，推动我国工程建设市场健康有序地发展，提高企业的国际竞争力。

参考文献

[1]张燕加强建筑工程合同管理的有效措施山西建筑2008年11月第34卷第31期232-233

[2]张恬杜波建筑工程中的合同管理中国建设教育2006年12月第12卷第12期54-56

作者简介

祝贺（1981―），女，辽宁工程技术大学助理工程师。