建筑工程建设合同管理分

建筑工程建设合同管理分

陈建明

南通威胜商品混凝土有限公司

摘要：社会城市化建设水平的提升令建筑工程逐渐得到发展，随着建设规模的扩大，人们对合同管理问题更加重视。合同管理是建筑工程建设中主要内容，对合同效用的发挥有着重要作用。在合同拟定过程中，需要确定其内容的科学合理，避免给合同管理造成不良影响。完善的合同管理制度能够促进工程建设水平提升，提高企业经济效益，降低投资风险。但我国工程建设企业对合同管理重视程度较低，导致合同管理制度落后，与成本管理和质量监管等其他制度发展不同步，影响了建筑工程建设水平的提升。因此要对工程合同管理中存在的问题进行深入分析，提出有效解决措施，为建筑业进一步发展提供条件。

关键词：建筑工程；合同管理；问题

建筑行业的发展使工程建设水平逐渐提升，施工规模不断扩大，建设环节越来越复杂，为保证工程建设双方利益，其合同中内容开始增多。建筑工程中合同内容条件越来越详细，所包含范围越来越大，涉及文件更加多样，要想降低工程建设风险，有必要对其进行合同管理。但现阶段我国合同管理中仍然存在一些问题，影响了合同管理制度效用的发挥，给工程建设单位带来了严重经济损失，阻碍了工程施工进展，因此要完善合同管理措施，提高管理水平，实现建筑业的可持续发展，促进企业经济效益提升。

1合同管理中的问题

1.1合同条件不平等，不利于承包方权益的维护

我国大部分工程合同通常由发包方指定，因此在条款制定过程中更加重视发包方权益的维护，而过多地强调承包方的义务。对于与业主有关的各项条款的制定又存在过于模糊，条件不明确等问题。其中，重点在于合同中没有确定当业主出现违约行为后对其赔偿金额以及惩罚措施的制定，因此制约力度不强，极易给工程建设单位带来经济损失。而这种不合理合同管理方式的应用使建筑市场存在不健康的竞争行为，给建筑工程建设发展带来阻碍，不利于后期权益的维护以及索赔工作的进行，会极大地损害承包商的利益。没有用长期的发展眼光看待合同制定，合同内容缺乏预见性，对合同文本的分析过于模糊，存在不正确的合同制定思想，导致合同内容无法为后续工程建设提供指导，不能为权益维护提供依据。重要条款的缺乏会使施工双方针对合同内容出现不同解释，最终产生纠纷，影响工程建设的经济效益。

1.2缺乏完善管理制度

由于对合同管理重视程度不够，部分企业没有建立起完善的合同管理体系。合同管理制度缺乏完整性，导致在合同制定过程中缺少有力依据，存在管理混乱、内容不全面等问题，不利于合同制定合理性的提升。系统性是建筑工程合同管理的关键，若合同管理体系缺乏完善度，对导致其后续流程难以顺利进行，对合同制定中审核、履行、变更、解除等环节产生影响，不利于实现合同管理的系统化、科学化。最终导致管理过程中信息分析以及归档工作水平降低。

1.3高素质管理人才的缺乏

合同管理具有较强系统性与技术性、涉及范围较广、对相关管理人员专业水平要求较高。但部分工程建设企业在合同管理人员的安排上存在不科学性，多数管理人员为兼职，在进行合同管理的同时还兼有成本管理、采购等职责，导致其管理水平较低，管理人员缺乏责任心，不利于合同管理整体水平的提升。一些企业内部缺少专业管理人才，或者管理人员专业素质较低，对合同管理工作不够重视，导致合同内容存在疏漏，不能为工程建设提供法律依据。这种问题的出现极易导致纠纷出现，不利于自身权益的保护，对企业合同管理水平的提升以及经济效益的提高有不利影响。

2加强施工合同管理的对策分析

2.1设立专门的合同管理机构

合同管理不仅涉及经营、造价，而且涉及施工管理的各个方面，要提高合同管理水平，必须有专门的机构，专业人员从事这样的工作。要从上到下建立健全合同管理机构(包括专职机构和兼职机构)，使合同管理覆盖到企业的每个层次，延伸到各个角落。设置专职法律顾问、合同管理工程师、合同管理员，并具体明确合同管理人员的地位、职能，合同管理部门与其它执行部门的职责范围，合同管理的工作流程、规章制度，最终形成从合同谈判、审核、履行到监督检查，保证合同有效实施的织织保障体系。

2.2完善合同管理制度

完善合同管理制度具体包括以下方面:①合同交底制度。对新签施工合同，首先由企业合同预算部门对合同中的施工组织设计及投标报价采取的措施，如不平衡报价、多方案报价法等，对项目部合同部门进行交底，使合同部门充分了解工程量清单中的单价构成，采取的措施及采取的何种施工方案。再由合同部门与技术部门协商，分析研究施工方案是否可以优化，进行技术经济论证。②合同会审制度。通过会审，不但要掌握合同的主要内容构成，而且要对合同有一个全面的认识，重点保证合同中的关键工序，技术复杂、施工难度大的工程的施工，把合同对施工过程中的有利影响发挥最大，把不利影响降到最低。③合同审批制度。合同在签订前应执行审查、批准制度，即项目部各业务部门会签后，以项目部名义上报企业合同预算部门和法律办审查，再报请企业法人代表签署意见，明确表示同意对外正式签订合同。经过严格的手续，使合同签订的基础更加牢固。

2.3细化管理流程

从合同签订前对招标文件分析、合同文本审查、工程合同策划，如分包合同策划、工程预算、大宗材料考察、报价、合同谈判和合同签订，到合同签订后建立合同实施保证体系、对合同实施情况进行跟踪、对比分析、诊断、合同变更、索赔和反索赔等过程，均要建立有效的工作程序，做到有章可循，职责明确，奖惩分明，避免职权交叉，互相扯皮。

2.4加强对合同的审核

主要看合同的合法性、完备性和公正性。合法性分析包括:当事人是否具备相应资格;工程项目是否已具备招标投标、签订和实施合同的一切条件，特别是具备各种批准文件;合同内容是否符合《合同法》和其他各种法律的要求;完备性分析包括:构成合同文件的种种文件是否齐全;合同条款是否完备，对各种问题的规定有没有遗漏;合同用词是否准确，有无模棱两可或含义不清楚;对工程中可能出现的不利情况是否有足够的预见性。应尽量采用或参考施工合同示范文本订立合同;是公平性分析:合同应公平合理地分配双方的权利和责任，使之达到总体平衡。

2.5培养高素质的合同管理人才

将引进人才、留住人才、培训人才相结合，优化企业工作环境和薪资待遇，吸引外来优秀人才加入到本企业中，同时定期从优秀的工程技术人员中挑选一部分具有潜力的年轻人，接受二次职业培训，以缓解合同管理人员严重不足的现状。使未来的合同管理人才既是优秀的工程技术人员，同时还必须熟练掌握和运用各种法律、法规;精通合同业务，胜任合同拟稿、修改、谈判和解释;熟悉合同履行和工程索赔管理;熟悉工程造价和会计账务。

2.6重视合同变更管理

合同变更在工程实践中是非常频繁的，变更意味着索赔的机会，所以在工程实施中必须加强管理。合同管理工程师应该记录、收集、整理所涉及到的种种文件，如图纸、各种计划、技术说明、规范和甲方的变更指令，并对变更部分的内容进行审查和分析。在实际工作中，变更必须与索赔同步进行，待双方达成一致后，再进行合同变更。防止因不重视变更管理，对业主要求的变更无条件服从，导致工作做了却无法获得赔偿。

结语

合同管理是建筑工程建设中重要组成部分，对工程建设有着极大影响，若合同管理制度缺乏，会给企业带来严重经济损失。有效的合同管理措施能够减少合同纠纷问题的出现，避免工程中其他问题的产生，是工程建设双方权益维护的保障。因此要加强管理人员专业素质，完善管理制度，促进合同管理水平提升，为社会经济发展提供保障。

参考文献：

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[2]杨翠萍.建设单位对建设工程合同管理的研究[D].武汉工程大学,2014.

[3]刘海龙,朱桂芹,范学花.建筑工程施工合同纠纷的处理及合同管理[J].城市建设理论研究,2014(12):82-83.