加强职业技能培训鉴定工作的思考

加强职业技能培训鉴定工作的思考

方开林

方开林（云南工业技师学院云南曲靖655000）

摘要：职业技能培训鉴定是一项基于职业技能水平的培训考核活动，属于标准参照型培训考试。近年来随着国家对职业技能人才培养的重视，通过各种政策扶持，不断加快职业技能培训鉴定的发展速度，鼓励和吸引各行各业的学生、企业职工、农民工等参加职业技能培训鉴定工作。但是在培训鉴定工作快速发展的过程中出现的监督落实不到位、质量难以保证、师资队伍建设力度不够、试题陈旧过时等值得引起我们的关注和思考。

关键词：职业技能培训鉴定题库考评员

职业技能培训鉴定是一项基于职业技能水平的培训考核活动，属于标准参照型培训考试。它是由培训考核机构对从事某种职业的劳动者进行短期的强化训练，然后通过技术理论知识和实际操作能力考试对劳动者所应掌握的技术水平做出客观的测量和评价。职业技能培训鉴定是国家职业资格证书制度的重要组成部分。近年来随着国家对职业技能人才培养的重视，通过各种政策扶持，不断加快职业技能培训鉴定的发展速度，鼓励和吸引各行各业的学生、企业职工、农民工等劳动者参加职业技能培训鉴定工作，通过职业技能培训，掌握所从事行业的基本理论知识和操作技能，不断提高自身的专业素质和技能水平，为国家的经济发展做出更大的贡献。但是在培训鉴定工作快速发展的过程中不可避免地出现的问题，也要引起我们的关注和思考。

一、现阶段职业技能培训鉴定存在的问题

1.职业技能培训生源抢夺竞争激烈，形式多样，秩序混乱。

职业技能培训鉴定的生源主要有职业院校学生、企业职工、农民工三大类。随着国家对职业技能培训鉴定工作的大力发展，为了抢夺生源，各种培训鉴定机构使出了五花八门的招数。为了能招收大量的学生生源，宣传的手段各式各样，比如：有的学校学费是1800元/年，在招生的时候却改为900元/学期。有的甚至在招生宣传时诱骗学生和家长缴纳定金、扣押毕业证书等，如果开学不来报到，就不退还押金和证书，逼着学生不能到其它学校报到。为了能吸引企业职工参加培训鉴定，有的机构铤而走险，在培训过程中偷工减料，没有严格执行国家培训鉴定法律法规，通过拉关系、走后门、泄露试题来提高过关率等等。有的抢夺农民工生源，培训鉴定过程简单了事，更有甚者没有经过培训鉴定，直接到农民家中登记一下劳动者的基本信息，直接伪造试卷和申报资料来骗取国家劳动力转移扶贫资金。

2.培训鉴定工作频繁，监督机构督导人员紧缺，监督落实不到位，鉴定质量难以保证。

培训鉴定工作涉及经济发展的每一领域，随着国家对职业技能培训鉴定的重视，培训鉴定人员大量增加，相应国家批准成立的培训鉴定机构也在增加。因经济利益驱使，一些国家培训鉴定机构自身监督落实不到位，而上级监管部门的督导人员数量有限，整个培训鉴定过程不可能同时做出有效的监视督查，使培训鉴定的质量难以保证。

3.部分专业培训鉴定考评师资队伍建设力度不够，数量不多，专业技能素质不高。

随着国家经济的发展，各行各业的技能培训鉴定需求加大、增多，一些过去被遗忘的行业由于技能人才稀少、紧缺，逐渐得到了各培训机构的重视，成为各机构竞争的一块肥肉。但是培训考评师资队伍建设力度不够，数量少，专业技能素质不高，成为当前面临的棘手问题。甚至有的行业还存在没有的情况，给培训鉴定工作的开展带来了困难，无法保证培训鉴定的质量。

4.国家试题库更新速度慢，有的题目陈旧过时，不能适应现代社会培训鉴定考核要求。

改革开发以来，国家经济飞速发展，人们对物质生活的需求提高了，工业、国防、农业等领域发生了翻天覆地的变化，可谓是一年一个样，竞相发展，不断创造更新，产品的更换升级速度越来越快。所以一些国家技能鉴定考核的试题更新速度与经济发展的脚步不相适应，导致内容陈旧过时，不能适应现代技能培训鉴定考核要求。

5.职业资格证书配发速度慢，办理时间长。

因近年来国家对职业教育的重视扶持，职业技能培训鉴定量增大，证书需求也在增加，所以导致证书配发速度慢，数量不足，出现紧缺的现象，给证书办理带来了很大的困难，影响了证书的及时发放。

二、解决现阶段职业技能培训鉴定存在问题的办法和对策。

1.完善制度建设，规范管理服务，加大工作力度，加强基础管理，确保鉴定质量。

培训鉴定是一项具有国家权威性和严肃性的工作，是对劳动者技能水平进行客观公正、科学规范的评价和认定，必须建立一个完善、高效的工作体系来保证培训鉴定工作的顺利进行。它不仅涉及到政策法规的制定、监督检查等行政管理，同时也涉及鉴定机构、命题管理、考评人员、考务管理等技术环节。因此，各培训鉴定机构和上级监管部门必须一切从实际出发，切实加强职业技能培训制度建设，加快完善工作机制，加强基础管理，建立健全可行的高效督导管理办法，加强督导人员的自身素质训练，培养一批认真负责、清正廉洁的督导工作人员，深入到培训鉴定工作的前线，检查监督鉴定工作的开展过程，确保培训鉴定工作规范有序、过程公开透明地开展，确保鉴定质量。

2.提高职业技能培训鉴定工作人员素质，加强师资队伍建设。

第一，要加强培训教师的专业理论和实操技能素质培养，造就一支数量充足、结构合理，技艺精湛的高技能师资队伍。同时要加强教师的思想文化素质建设，培养一支教育观念新、师德高尚、教学水平高的教师队伍，为培训质量提供有力保障。

第二，要完善考评人员的培训、考核和资格认证办法。要加强考评人员职业道德和考评技术方法的培训，提高考评人员的政治素质和业务素质，完善考评人员聘用和管理办法，通过轮训、定期培训等方式提高考评人员的工作水平。

第三，加大师资队伍建设力度，拓展培训鉴定覆盖范围。要让培训鉴定覆盖经济发展的各行各业，让师资考评培训队伍建设不断加强充实，扩大范围，更好地服务培训鉴定工作。

3.加快国家职业技能鉴定试题库的开发更新，让试题考核内容与时俱进，符合实际岗位的考核要求，更具有实用性。

时代在变化，知识在更新，因材施考、因时施考，是职业技能培训鉴定质量保证的必要基础条件。鉴定试题的考核内容必须具有时代性，与现代社会发展要有同步性。只有根据变化的情况，及时建成更新的试题库，才能准确反映培训的真实情况，才能测评出劳动者现实中所在岗位的真实技能水平，才能更具有实用性。首先，上级主管部门应组织专家定期对国家职业技能通用试题库修改更新，对原有的试题不能适应现代考核要求的要删除淘汰，对试题数量不足的要按照现阶段行业发展要求及时开发补充。其次，对部分鉴定数量不大、使用率不高的行业题库，可以由劳动保障部门牵头，与培训机构签订开发更新协议，由培训单位专家按照职业要求标准开发题库，待开发完成后由劳动部门审核，符合标准后，再纳入国家题库。再次，对于国家试题库应建立跟踪服务反馈机制，收集试题考核内容在鉴定过程中的反馈意见和出现的问题，有针对性地及时修改完善。

4.加强完善国家职业资格证书印刷、配发机制，改变国家职业资格证书紧缺状况。

第一，建立灵活及时的证书配发反馈系统、统筹机制，制定职业资格证书应急措施，避免因鉴定人员数量突然增加而出现证书供应不足的情况。第二，不断完善鉴定工作机制，提高鉴定机构工作人员的业务素质，加强工作人员的考核力度，申报前认真核对考生的基本信息，尽量减少因信息录入错误、证书打印失误而浪费证书的数量。第三，尝试建立职业资格证书修改办法，刻制职业资格证书修改专用公章，对已打印的证书，如果错误的信息少，可以先在考务系统里修改后，再直接在错误证书上手工修改，并加盖证书信息修改专用公章确认。

总之，职业技能培训鉴定是加快推进人才强国战略、培养和造就高技能人才、稳步提升我国产业工人队伍整体素质的工作。尤其是在我国工业经济高速发展的今天，高技能人才培训鉴定工作是一项长远而有挑战性的工作，在工作中难免会出现新的问题，还需要我们不断地探索研究。