简介：随着我国市场经济体制的不断完善,国民平等参加市场经济活动的机会在日益增加。就在人们努力寻找公平和效率的平衡点之时,一股来自政府内部的强大阻力正在不断阻碍着我国市场经济的健康发展,其被学界称为"行政垄断"。与市场竞争中形成的经济性垄断相比,行政垄断是人为地在一定的交易领域里限制甚至消灭了竞争,破坏了自由公平的市场秩序,降低了资源配置效率,

简介：实现行政法规范内容的公平性和实质的正当性,是行政立法公众参与的目标追求和参与实践的价值体现。立法过程是一种集体民主的议事活动,公众的民主参与构成了现代立法正当性的真正基础。立法的民主正当性和公民立法参与权利的法定性是行政立法公众参与的法理依据,公众有效参与能够制约行政立法权力并影响行政立法过程。行政立法公众参与的正当性体现为行政法律规范形式的正当性和参与实质意义的正当性,具体立法参与行为的正当性由参与动机的正当性、参与行为的正当性、参与形式的正当性、参与程序的正当性和参与结果的正当性等要素构成。

简介：<正>行政法是有关从事行政事务的各种不同机关的构成、权力、义务和责任的公法的一个分支。或者简明地说,行政法是关于公共行政事务的法律。根据这种扼要的定义,行政法不仅包括有关中央和地方政府机构的法律,而且包括那些有关社会服务、公益事业(如自来水、煤气、邮政事业、交通运输)的法律以及那些不管是由于经济的理由还是环境的原因(如移民控制、特许和市内规划)而控制管理个人活动的法律。显然,行政法将能用较少的笔墨给政府管理的全部活动范围以清晰明了的法律概括。而这类法律的

简介：本文从理论和实践的角度出发，浅析了抽象行政行为应当纳入司法审查范畴的必要性，并对抽象行政行为是否可以进行司法审查的误区进行了分析、研究。

简介：根据我国依法行政的要求和现状，需要建立、健全更加完善的行政执法监督制度体系。行政执法检察监督应当是其中的一个重要制度，检察机关通过行使法律监督权，采取检察建议、支持起诉、行政执法备案、提起行政公诉等监督措施对行政执法实施法律监督。如今，我国的行政执法检察监督制度在理论上已经趋于成熟，实践中也有了较多的成功经验积累，使检察机关和检察权回归法律监督的宪法本位也是正当其时。

简介：我国行政诉讼制度是在实行改革开放政策以后，随着社会主义商品经济和民主政治的发展而逐步建立起来的。行政诉讼制度的建立，既是顺应时代的需要，也是历史发展的产物，同时还有一个逐步建立和发展的过程。行政诉讼法实施以来，人民法院受理案件数量总体保持增长势头，受理事项涉及几乎所有行政管理领域，新类型行政案件不断出现并被人民法院受理、审理和裁判，基本实现了监督行政和保护权利的双重目的。但也存在受案范围的规定未普遍实现，原告告状难、立案难，原告胜诉率不高，判决规定未全面遵循，行政诉讼法一些规定流于形式等问题。行政诉讼制度运行所必需的一些条件尚未充分具备，这决定了近期的修改只能是精细化和非终极性的。

简介：行政信息公开是促进社会和谐、确保行政公正的前提．是制约权力、建设法治政府的重要手段和保障公民合法权益的重要条件。完善行政信息公开制度，必须实现行政信息公开法治化、扩大公开内容及范围．健全监督和评价体系、行政信息公开救济制度和政府新闻发言人制度。

简介：最近编辑部陆续收到一些读者来信,要求解答一些问题。这些问题中,有的属于对案件的定罪量刑,有的属于对法律条文的理解。我们选择了一些较普遍性的问题,请有关同志写出简要回答,发表于后,欢迎读者讨论。

简介：<正>一、对行政监察必要的共识我们认为,本文首先应该对行政监察机构、职能等有一个基本的共识,这是讨论和研究强化我国行政监察机制的前提和基础。(一)行政监察机构的设置。行政监察在学理上并没有通用一致的理解,只有一点是共同的,即行政监察指的是对行政的监察。但是,各国都根据各自的特点建立了对行政机关及其工作人员行政活动实施监察的各种监督机制。第一种,是独立于行政系统的专门监督机制。例如以瑞典为代表遍行西方各国的议会司法督察专员,对包括行政机关及其行政官员在内的

简介：行政处罚的设定和适用的种种问题,都与在社会主义市场经济条件下行政权力的“定位”和运作紧密相联。行政处罚作为一项重要的国家权力,涉及到整个国家权力配置的问题,也涉及到完善我国的法律制裁体系问题。在我国目前市场主体还不到位的情况下,要发展市场经济,政府的职能必须转变,行政权力的实现方式也必须转变。因此行政处罚的适用范围不宜过宽;行政处罚必须以法设定和实施;加强对实施行政处罚的监督,制定和完善有关行政处罚的具体制度。

简介：行政法是什么法?治民法还是治官法?控权法还是保权法?抑或是平衡法?行政法的功能是什么?维护公益还是保护私益?规范管理还是保障服务?抑或是兼顾二者?近年来,行政法学界开展了一场关于“行政法理论基础”的讨论,形成了若干不同的观点和主张(尚不足以称为“学派”),如“控权论”、“管理论”、“平衡论”、“服务论”、“公共权力论”、“政府法治论”等。为了加强各种观点、主张者之间的相互交流,使之互相了解对方的论点、论据,以便更好地开展学术争鸣和相互取长补短,逐步达成应当和可能达成的某些共识,北京大学法律学系行政法教研室组织了这一笔谈会,邀请行政法学界几位“有见之士”,概要地谈谈他们各自对行政法理论基础之己见。来稿我们作了若干删节和文字修改,笔谈题目也是根据各位学者来稿的内容确定的。

简介：<正>《行政诉讼法》实施已有三年,对促进我国的社会主义民主与法制建设、维护公民和其他组织的合法权益、促进政府机关依法行政、监督和支持行政权的行使、缓解各类社会矛盾,起了积极的作用。但由于这项诉讼历史不长,以及存在着许多制约因素,这项诉讼制度现在也面临着很大的挑战,遇到了许多的困难。北京大学法律系高级法官班行政法专业的60位学员在该法实施三周年之际举办了一次专题座谈会,其中有不少新的信息和想法,对从事理论法学研究及从事行政诉讼实践的同志不无启迪,现将有关发言加以整理,以资参考。

简介：行政执法与刑事司法衔接不仅是我国全面深化改革的重大问题之一,也是全面推进依法治国的重大问题之一。就制度沿革而言,自20世纪50年代至今,根据行刑衔接法规或规范性文件发布的时间,可以分为三个阶段,即萌芽与探索阶段（20世纪50年代-2001）、建立与发展阶段（2001-2011）、反思与完善阶段（2011年-至今）。自上世纪50年代,在相关的法律中就出现了行刑衔接制度的雏形。在随后的一个甲子内,无论是在规范形态、适用原则、还是衔接机制等方面都经历了一系列发展变化,也存在一些问题。为此,应从更广阔的视角,从制度发展与理论研究两个层面上,遵循历史的脉络,分析探讨不同阶段中行刑衔接制度的原则、规范、机制以及不足,以利于进一步完善我国的行刑衔接制度。

简介：行政相对人权利保护的失衡在行政权行使实践中是存在的,它给行政相对人应当享有的法定权益造成极大损害.从理论上探讨如何实现行政相对人权利的平等保护就成为当今行政相对人权利保护理论的不可或缺的一个补充.行政相对人权利平等保护的内涵有:行政相对人权利与法律规范的规定相统一;行政相对人权利不因性质改变而易其量;行政相对人权利主体对同样权利有相同的权利实现预期;行政相对人在相同条件下有相同的权利获取机会.要实现行政相对人权利的平等保护还必须与行政行为理论的完善结合起来.

简介：公共利益本位论与行政诉讼叶必丰公共利益本位论，其基本观点是：法决定于利益关系，权利来源于法，是实现利益的手段；公共利益和个人利益是一组对立统一的矛盾，而公共利益是该矛盾体的主要方面，决定着该矛盾的性质、内容和发展方向；行政法所体现和调整的正是以公共利...

简介：行政诉讼法在第一条开宗明义指出：“为保证人民法院正确、及时审理行政案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使职权，根据宪法制定本法。”因此，该法颁布时被认为“具有民主与法制建设道路上的里程碑的意义”①甚至被见为“一个旧的时代——人治时代的终结”，更是“一个新的时代——法治时代的开始”“。然而，该法颁布后几近十年的行政诉讼实践历程却并非如理想的那样，“民告官难”仍然是当前的现实。行政机关中出现形形色色干扰和妨碍行政诉讼活动的现象，使行政相对人“怕告官”、怕行政机关报复的局面难以改变；人民法院在行政审判中也存在畏难情绪，认为行政官司“判决难”、“执法难”，。遇有对行政机关

简介：多年来，治理行政事业单位乱收费的措施层出不穷，但各种收费规模依然偏大、行为不规范。据报道．2005年．全国行政事业性收费总额达4000多亿元，越权立项、无证收费、收费不公示、任意扩大收费范围、随意提高收费标准、搭车收费、坐收坐支、只收费不服务等现象普遍存在，群众怨声载道（2007年5月6日新华社）。为此，国家价格主管部门的领导和有关专家建议制定行政收费法律，

简介：

简介：我国行政法主要规范行政权和维护公共秩序，公共服务领域行政法律规范少，在具体行政法律制度设计方面存在不少问题。现行行政体制不利于行政法体系的完善和行政法正常发挥作用，阻碍了行政法治由形式法治向实质法治转变，我国行政法进一步发展面临行政体制障碍。行政组织法是我国未来行政法发展的重点和突破点，应当通过完善行政组织法促进行政法发展。将行政体制改革纳入法律规范范畴，由立法机关制定行政体制改革法，通过立法推进行政体制改革。在明确划分各级政府权力基础上，制定地方各级政府组织法。在不断完善组织法基础上，完善行政程序法、行政救济法和行政行为法。

简介：<正>一、公务员行政赔偿责任的意义和性质公务员的行政赔偿责任是指公务员由于执行职务造成损害所负的赔偿责任。这种责任的特点是和执行职务密切联系。公务员和执行职务无关的赔偿责任不是行政上的赔偿资任。后面这种责任是一般的赔偿责任,没有单独说明的必要。