简介:行政执法责任制这一概念是江泽民同志在十五大报告中提出来的,九届人大一次会议关于实行行政执法责任制也提出了一些要求。然而,该项制度的一系列理论和实践问题在理论界鲜有系统研究,致一些行政机关想推行该制度又无从下手。基于此,本文系统探讨了行政执法责任制的一些重大问题:第一部分是行政执法责任制的法制基础问题。作者提出了三个基础,一是议行合一体制的宪政基础;二是单一制结构的法制统一基础;三是以法治国方略的法治基础。第二部分论证了行政执法责任制的内在精神。作者提出了行政行为规范律、同一律、定量律、制约律、自负律等诸项行政执法责任制的定律,作为该制度的内在精神。第三部分对行政执法责任制的内容构造作了初步设计。提出了法律规范和行政手段的分类落实问题;执法项目和权力行使的分块负责问题;命令指示和请示汇报的线路畅通问题;不法确认和制裁规则的对应问题。
简介:在建立社会主义市场经济体制的过程中,国家行政机关必须依法行政,税务部门作为国家的行政机关,就必须依法征税。如何做到依法征税,如何推进依法治税?山西省长治市国税局以治内为主,把推行税务行政执法责任制作为重点,着力解决执法不严的问题,取得了比较好的成效。主要做法一、建立完善的执法制度,解决税务执法责任的“焦点”问题坚持依法治税需要征纳双方的共同努力,但核心和关键,却是处于矛盾主导地位的税务机关的依法行政。长治市国税局从规范执法行为入手,着眼于税收法制建设,着力构建以税务行政执法责任制为主体的法治体系,为推行税务行政执法责任制奠定了坚实的基础。(一)健全机构,完善税务执法