简介:摘要:“十三五”以来,宣汉县严格按照“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注意效益”的方针,积极践行习近平新时代生态文明思想,坚持水土流失综合治理与预防监督工作“两手抓、两手硬”的工作思路,不断推进全县水土保持工作发展。但仍存在治理速度相对缓慢等一些亟待解决的问题。为此,“十四五”期间,全县水土保持工作应当重点抓好五个“强化”,着力五个“提高”,不断推进全县的水土保持生态建设再上新台阶。 关键词:水土保持;生态建设;问题与思考;宣汉县 引言 宣汉县位于四川盆地东北大巴山南麓,川、渝、鄂、陕结合部,东北与城口县接壤,东与开州区相邻,南连开江县,西接达川区、通川区和平昌县,北与万源市交界。全县幅员4271平方公里,辖37个乡镇、街道办,306个村、116个社区。 1 宣汉县“十三五”水土保持生态建设现状 “十三五”期间,宣汉县牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,把水土保持综合治理作为强基础、惠民生、利长远的民生工程。全县先后对普光、胡家、樊哙等乡镇所辖的赵家沟、清水滩、王家湾等7条小流域进行了山、水、田、林、路等综合治理,总投资4668.76万元(其中:中央、省级投资4437万元、县级配套独立费用231.76万元),共治理水土流失面积116.81平方公里(其中坡改梯210.47公顷、营造水保林884公顷、栽植经果林797.84公顷、实施封禁管护4752.31公顷、推行保土耕作6172.65公顷),新建蓄水池48口、建沉沙凼140个、修建灌排沟渠18.77公里、新修生产道路36.48公里。通过治理,项目区初步构建起以坡改梯为主的高标准农田体系、以经果林为主的农业多种经营体系、乔灌草相结合的立体生态防护体系和沟凼渠池路相配套的农村基础设施体系。经调查测算,项目区治理后,生态环境明显好转,林草覆盖率增加20%以上;水土流失面积减少70%,土壤侵蚀量减少75%以上,水源涵蓄能力显著增强;农业生产条件改善,农村社会经济良性发展。促进了乡风文明,带动了乡村振兴,同时也助推了脱贫攻坚。如:在普光镇大田村,充分利用水土流失综合治理成果,发展蓝莓产业、建成“蓝莓谷”,把普光镇所辖的赵家沟小流域打造成了生态清洁型小流域。 2 存在的问题 “十三五”期间,宣汉县的水土保持工作虽取得了一定成效,但与新时期中央水利工作方针和其他先进地方相比,还有不小的差距,存在着不少亟待研究解决的问题。 一是部分生态意识不强。全县及各乡镇每年充分利用3月22日“世界水日”、“中国水周”、12.4“宪法宣传日”进行了集中宣传,利用标语、会议、微信、电视媒介等专题宣传,但部分地方只重视追求眼前的经济利益,忽视长远的生态效益和社会效益,只注重开发不注重保护、只注重建设不注重治理,特别是个别生产建设单位和个体生产经营者,水土保持生态意识不强,人为造成新的水土流失时有发生。 二是综合治理速度较慢。据2012年全国第一次水利普查水土保持情况公报表明:宣汉县水土流失总面积为2136.93平方公里,占幅员面积4271.54平方公里的50.03%,水土保持治理任务十分艰巨。在“十三五”期间,5年综合治理水土流失面积近120平方公里。若按此治理速度,全县水土流行失面积至少需要80年才能初步治理一遍。若包括各部门投入和社会资金投入治理水土流失的统计数据,也至少需要30多年才能初步治理一遍[1]。 三是执法工作难度较大。部分建设项目没有严格执行水土保持方案编报和“三同时”制度,个别生产建设项目未编报水土保持方案就开工建设,水土保持设施未经验收就投产使用等。水土保持监督执法工作面临着面宽、量大、情况复杂,而县水土保持执法能力建设相对滞后,执法人员偏少,执法经费投入不足,执法机构不健全,部分地方不支持等,增加了水保执法工作难度。 四是科技使用水平较低。水土流失动态监测系统没有建立,技术推广体系不健全,新技术应用还处于起步阶段,新仪器、新设备应用较少,水土流失动态监测手段落后,技术力量薄弱,反映全县水土流失变化情况的水土保持数据库还未全面建立,一定程度上影响了水土保持工作精准、高效的开展。 3 加强水土保持生态建设的对策及思路 针对宣汉县“十三五”水土保持生态建设现状,在下一步的工作中,要按照水利部“十四五”时期“水利行业强监管”的总基调,进一步加强水土保持生态机制建设,重点抓好五个方面的“强化”,着力五个方面的“提高”,做好与脱贫攻坚工作的有效衔接,全面促进乡村振兴。 一是强化水保国策宣传,提高生态文明意识。进一步强化《水土保持法》等法律法规的宣贯力度,深化宣传教育,创新宣传形式、丰富宣传载体、充实宣传内容。深入开展水土保持科普“七进”活动,不断扩大宣传覆盖面,增强水土保持意识。 二是强化政府目标责任,提高行政管理效能。将水土保持工作纳入国民经济和社会发展规划,建立健全各级政府向同级人大常委会以及上级水行政主管部门报告水土保持工作的制度;建立年度水土保持公告制度,接受同级人大常委会、上级水行政主管部门和公众的监督;建立政府领导任期目标考核制,层层签订水土流失防治责任书;正确处理好开发与保护的关系,避免行政过多干预,支持水行政主管部门的监督执法工作。 三是强化水保监督管理,提高依法行政水平。进一步加强水土保持执法体系建设,抓好执法人员的培训,进一步提高执法人员的素质和依法行政水平。切实履行监督管理职能,严格项目立项关,方案审批关、自主验收备案关,逐步消除“未批先建”“未批先弃”“未验先投”等违法违规行为。强化生产建设项目水土保持方案执行情况的监督检查力度,加大对违法案件查处力度,强化对违法单位和相关责任人员的责任追究。从根本上扭转边治理、边破坏,一家治理、多方破坏的被动局面。 四是强化重点工程建设,提高综合治理速度。依据《2015—2030年宣汉县水土保持规划》,结合县“十四五”乡村振兴战略部署,突出重点、分步实施,努力构建科学完善的水土流失综合防护体系。积极推进水土保持重点工程建设、生态清洁型小流域建设,继续开展生态自我修复工程建设[2]。广泛地吸引民间资本和群众参与,全面细化落实激励政策。同时,积极支持和鼓励农村集体经济组织、农业合作社、农场主等承担区域内水土流失防治和管护任务,保障其合法权益,形成多方发力,多方共治的新格局。 五是强化科技支撑配合,提高水保科技含量。充分利用现代化科技设施设备,不断提高水保工作科含量。要注重推进科技创新、加强实用技术推广、发挥专家的作用、加强与科研、院校等机构的交流与合作,通过走出去、引进来的办法搞好水保业务培训和新技术、新系统、新软件的应用培训。加大卫星遥感、无人机和移动终端等在水土保持监督、治理和监测等工作的运用,不断提高整体业务素质与工作水平[3]。 参考文献: [1]宣汉县水土保持局.宣汉县水土保持规划(2015-2030年):18,31. [2]宣汉县水土保持局.宣汉县水土保持规划(2015-2030年):49—54. [3]四川省水土保持局.新中国成立70年四川省水土保持工作成就及展望.中国 水土保持,2019(10):15. 作者简介:付乐(1979.09—),男,四川宣汉县人,宣汉县水保局工作,工程师,研究方向为水土保持生态环境建设和预防监督管理。 3
简介:摘要:饮水安全问题,直接关系到广大人民群众的身心健康和生命安全,切实做好农村饮水保障工作,是贯彻落实习近平总书记新时代中国特色社会主义思想、实现全面建成小康社会、实施乡村振兴的重要内容。近年来,宣汉县严格“两不愁三保障”要求,按照中央、省、市脱贫攻坚总的决策部署,积极探索以水解贫、因水施策途径,扎实推进以饮水安全为核心的水利扶贫工作,为全县打赢打好脱贫攻坚战提供强有力的水利支撑和保障,全县211个贫困村5.7万户20.5万贫困人口饮水安全问题全面解决,取得了脱贫攻坚的胜利。但一些偏远地方饮水安全成果还不够牢固、季节性缺水在一定范围存在,因此,“十四五”期间,需做更精细的工作,进一步巩固脱贫成果,提升农村供水质量,提高供水保障率,全面促进乡村振兴。 关键词:饮水安全;乡村振兴;思考;宣汉县 引言 宣汉县位于四川盆地东北大巴山南麓,川、渝、鄂、陕结合部,地理坐标处于东经107°22′至108°32′、北纬31°06′至31°49′之间,东北与城口县接壤,东与开州区相邻,南连开江县,西接达川区、通川区和平昌县,北与万源市交界,是北通陕西、东达湖北的要口。全县幅员4271平方公里,辖37个乡镇、街道办,306个村、116个社区,总人口129.5万人。 1 宣汉县农村饮水安全现状 近年来,全县按照“规模化发展、标准化建设、专业化管理、企业化运营”的工作思路,严格“两不愁三保障”要求,按照中央、省、市脱贫攻坚总的决策部署,积极探索以水解贫、因水施策途径,扎实推进以饮水安全为核心的水利扶贫工作,使全县211个贫困村5.7万户20.5万贫困人口饮水安全问题全面解决,取得了脱贫攻坚的胜利。截止目前,全县已建设各类饮水安全工程4560处,(其中:集中供水工程2047处,分散供水工程2513处)。解决农村人口占总人口的96.2%,供水到户97.35万人,实际供水量为86812m3/d,自来水普及率达82%。解决了全县37个乡镇105.8万人的饮水安全问题。按照现行农村供水标准,全县农村饮水安全问题基本解决,为全县打赢打好脱贫攻坚战提供强有力的水利支撑和保障。 2 存在的主要问题 2.1 农村饮水安全供需矛盾仍然存在。全县幅员面积广、农村人口多、水资源分配不均、用水需求大、群众期盼值高,饮水水资源量又是一个动态过程,局部季节性缺水问题不同程度的存在,特别是一些海拔位置高、水源条件差的乡镇,水资源的供需矛盾在一定范围、一定时限还将长期存在。 2.2 农村饮水安全工作推进处于被动局面。农村饮水安全工程建设点位多,任务重,管线长。工程由各乡镇、村作为建设主体,部分地方存在发力不够,存在行业部门指导难、监管难。 2.3 部分工程管护制度还未全面建立。部分乡镇落实饮水工程“三个责任、三项制度”不够,饮水工程建后管护仍然是老大难问题,管护机制还不健全,管理不善、管护不力,不能正常发挥效益。 2.4 农村建设管理人才缺乏。现农村居住的大部分为老年、小孩、妇女,部分饮水安全工程无管理人员,即使有管理人员,但缺乏相关技术、时间和精力,部分群众依赖思想严重。 2.5 住户分散,交通闭塞,工程建设成本高。部分工程地处山区,住户分散,二次搬远,由此既增大了工程造价,也制约了饮水安全工作的快速推进。 3 助力乡村振兴的主要做法 3.1 聚力抓规划、强保障,在统筹谋划上高位推进 树立“治水促农、以水扶贫、兴水致富”的发展理念,优先做好乡村振兴农村饮水安全的规划。一是工作上优先保障。成立工作专班,定期召开工作会议,研究解决工作中存在的困难和问题。二是规划上优先布局。按照“科学规划、点面结合、整体推进”的原则,依据区域地理特征和可利用水资源分布现状,全县统一规划农村饮水安全工程,为全县乡村振兴的高质量发展提供有力的供水支撑和保障。三是投入上优先考虑。要坚持多条腿走路,通过积极向上争取项目资金、增加县级资金投入、吸引社会资金参与、争取政策性信贷支持等方式,切实保障饮水工程建设资金。 3.2 聚力抓振兴、补短板,在精准施策上狠下功夫 始终坚持把农村饮水安全工程建设与乡村振兴工作相结合,围绕乡村振兴要求、精准谋划饮水项目、精准明确缺水对象、精准使用饮水资金、精准采取保水措施,为乡村振兴提供有力支撑。一是精准识别。按照全县乡村振兴规划、要求及目标,及时调查,掌握了饮水需求。二是聚焦补短。宣汉县地处山区,幅员面积广,自然落差大,部分地方还在一定范围、一定时限存在季节性缺水和水质较差的问题,要切实补齐问题短板。三是重点突破。紧盯全县乡村振兴目标,集中人力、物力、财力,全面做好饮水工作,助力乡村振兴。 3.3 聚力抓进度、严质量,在工程建设上加码发力 农村饮水安全工程建设关系到农民群众的切身利益,在工程建设中,要狠抓工程质量、抢抓工程进度。一是做到三个保证。根据工程建设需要,采取项目挂包、集中督导、暗访通报的办法,压实责任,细化分工,保证建设进度;在施工中,坚持把安全生产责任制落实到每一个工地、每一个岗位,不留死角、不留盲区,保证施工安全;在政策、资金和技术指导上向农村饮水工程建设倾斜,形成饮水安全工程建设的强大合力,保证服务质量。二是落实四项制度。认真落实项目法人责任制、工程招投标制、建设工程监理制和合同管理制四项制度,狠抓全县农村饮水工程的建设与管理工作。由县水利工程质量监督管理站对全县的饮水工程进行全程监督,对工程质量、进度、资金进行有效的控制,确保了工程建设的高标准、高质量。三是把好五个关口。严格把好“施工队伍选择关、工程质量监督关、建设进度督导关、资金管理安全关、完工投运验收”五道关口。项目招投标上,择优选取信誉好、技术好、资质好的建设单位;工程建设上,落实监管责任,加强技术指导和监督,邀请当地村民代表参与工程监督,发现问题及时整改;建设进度上,严格实行周报、旬报、月报制度,及时通报建设缓慢、进度滞后的项目工程;资金拨付上,坚持项目村(社)、项目乡镇、农业综合服务中心、项目股室、分管领导、主要领导签字批准的“六级”审签制度,严防转移、截留和挪用,保证资金安全;在工程验收上,严格按照《农村饮水安全项目建设管理办法》的规定,坚决做到“四不验收”,即群众不满意的不验收、质量不合格的不验收、没有管护制度的不验收、没有装表计量的不验收。 3.4 聚力抓管理、重效益,在高效运行上久久为功 着眼发挥农村饮水安全工程长期效益,坚持“建得成、用得起、管得好、长受益”的理念,积极探索管理模式,建立长效机制,确保农村饮水安全工程真正成为“德政工程”、“民心工程”、“健康工程”。一是部门直管。坚持建管并举,在项目建设时同步设立专管机构,全面负责农村供水工程的运行管理工作。二是村级联管。立足工程区域大、范围广、管线长的实际,打破村组界限,落实村级管护人员,专门负责村级饮水安全工程的管护。三是群众自管。对于小型或一家一户的饮水安全工程,采取由受益群众自己建设、自己管理、自己维护,确保工程长远发挥效益。 通过对全县农村饮水安全进一步巩固提升和补短,细化工作举措,强化运行管理,全面提升全县农村饮水保障水平,全面助力乡村振兴如期实现。 参考文献: [1]《宣汉县“十四五”农村供水保障规划》 作者简介:李晓红(1975.04—),女,四川省宣汉县人,助理工程师,研究方向为农村饮水安全建设与管理。 2
简介:摘要:川东北地区宣汉县在油气地质调查阶段,川25井,川64井、北2井钻遇嘉陵江组工业品位的富钾卤水,证实该地区存在深层海相储卤层,富含钾、锂等元素。通过对黄金口背斜富(锂)钾卤水样品进行水化学分析,对样品矿化度、主量元素、微量元素、锶同位素、离子比例系数等进行对比研究,认为卤水主要是起源于海水,经过蒸发浓缩作用,赋存于碳酸盐地层中,在后期受到封闭性较好的构造储存、深埋,在高温高压的条件下,经过深刻的变质作用,且淋滤钾盐地层,导致K 含量和矿化度高于盆地其他储卤构造。
简介:【摘要】本文深刻分析了宣汉县粮油生产的现状和存在,针对性的提出了相应的应对措施,对当前和今后一段时间类似区域粮油生产发展具有积极的指导作用。
简介:摘要:四川盆地作为我国最早天然气开发的地区,随着勘探程度的不断深入,致密油气勘探开发取得较大突破。其中宣汉气田侏罗统自流井组大安寨段储层以混积岩为主,其非均质性较强、物性较差,“四性”关系也较为复杂,测井解释与评价也较为复杂。在结合川东北地区钻井资料的同时,通过岩心观察、薄片鉴定、扫描电镜分析、物性测试分析等,深入研究该储层岩性、物性、含气性与电性之间的相互内在关系并建立测井解释模型,并用测井解释模型与岩心样品进行验证,确保符合实际。最后利用图版交会确定了储层的物性下限以及电性下限,为该区大安寨段储层测井解释和储层评价提供依据。
简介:摘要十九大报告提出实施乡村振兴战略,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。从城乡统筹到城乡融合,十九大报告矫正了农村资源单一流向,强化了乡村地区的内生动力,同时也要求乡村规划建设进一步推动城乡融合。然而传统的“就村论村”等规划建设模式在规划编制、措施推行、资金拨付、项目建设、督促监管等方面均凸显了城乡分离的弊端。因此,本文试图构建以县为主体,整县推行的新型乡村规划建设工作机制,推动城乡融合发展。
简介:编辑同志:去年8月16日,许昌县新许路一家装修豪华的酒店,在鼓乐鞭炮声中开业了。这家名曰“豪门”的大酒店,扩建装修开支达4O万元之多,酒店装修前未向消防监督部门报审,消防监督人员是在防火检查中才知道该酒店内部装修已近尾声。此时,酒店经营者正在商讨后期工程开业事宜,一个个漂亮小组正加紧培训,酒店显得忙忙碌碌。消防监督人员见到酒店老板后,提出暂停施。,送审图纸,办理手续的要求。老桥若无其事地说:“酒店能顺利改建装修,不少人都帮了大忙,不少证件都未办理就开工了,这样才能保证按时开业,希望公安消防部门也高抬贵手,不要停工一。在施工现场,酒店大厅顶部还没有完工,隐患已暴露出来,装饰材料不阻燃、电气线路紧
简介:摘要:本文选取1961~2020年盐津县国家气象站日暴雨降雨资料和2012~2020年盐津县区域自动气象站的日降雨资料,对盐津县暴雨的变化特点分析,结果表明:60年来,盐津县暴雨日数年平均为3.1次,暴雨的分布上具有明显的年、月、日变化特征,暴雨时间分布上跨度长达6个月;暴雨全部出现在雨季4~9月,主要出现在主汛期6~8月,且8月出现暴雨频率最高,秋冬季中的10~3月没有暴雨;大暴雨全部集中发生在雨季;在日暴雨中来看,盐津暴雨具有显著的夜暴雨特征,当然白天也有出现暴雨的可能。空间上也具有显著的变化特点,地区分布不均匀,单点型暴雨突出,境内暴雨呈现出西多东少的分布特性。