简介:依据刑事诉讼的性质和目的,遵循刑事启动程序的运行规律和启动原则,考察国外刑事启动程序的制度设计,结合我国诉讼文化传统和刑事启动程序的现状,改革我国刑事启动程序被动、封闭、单一的特征,应该在宏观上由程序型启动转变为随机型启动,由二方组合结构模式转变为任意性措施启动的二方组合和强制性启动措施司法控制的三方组合的双重结构模式;在微观制度设计上建立案件信息登记制度替代立案制度,把它作为侦查工作的前期工序.加强启动程序的分流功能,实行两步式侦查模式;在配套措施上扩大辩护律师的权利,完善被追诉人的权利救济机制,保障控辩力量的平衡,以适应随机型启动模式的需要.
简介:改革开放40年来,我国教育发展的宏观评价尤其是区域性教育发展评价,大致经历了从“达标验收”到“以评促建”再到“协商共建”的两次转变,每一次转变都意味着评价观念的转变,以及评价性质与功能的转变。评鉴式的达标验收,是行政事业评价的惯常套路,即根据预期目标制定一套评价指标体系,到时间节点则组织专家组“验收检查”,考量其“达标”程度,这是一种重结果的评价;如果在重结果的同时还考量产出这些结果的投入或所耗费的成本,那就是指向效率的评价。这种评价的缺陷在于,教育发展规划或方案目标本身的合理程度,各个主体在目标之外的感受,各方人士对教育发展目标、规划及项目实施等方面的不同观点都难以反映,而且教育结果或成果的价值显现,往往是扩散的、潜在的,有时还是内在的、滞后的,这些都难以用事先确定的目标一一查对。