简介:社会的封闭性或开放性决定了社会治理的状况,在近代社会早期的工业化进程中,随着地域界限的突破,熟人社会转化为了陌生人社会,有限的开放性决定了社会治理需要依据规则进行。然而,工业社会是一个存在着知识霸权的社会,是一个排斥文化差异的社会,因而,社会治理仍然是一种半封闭、半开放的治理。工业社会的领域分化造成了人的身份与角色的二重化,也同时使社会治理分化为国家治理和组织治理两个部分,进而使社会治理陷入各种各样的矛盾与逻辑悖论之中,为了解决这一问题,发现了法治。作为法治基础的法律,具有公开性的特征,但是,当法律落实到社会治理过程中并以法治的形式出现时,却仍然具有封闭性的特征。不过,全球化、后工业化意味着人类社会治理方式的根本性变革,此前一切"使动"与"被动"的社会治理响应机制都将终结,代之而起的将是为了人的共生共在的合作治理。
简介:伴随着我国经济发展步入“新常态”,城市社会发展及其治理也面临新形势新要求。本文梳理了近年来城市社会服务和治理的创新实践与成果,并分析了城市社会治理仍面临的需求多样化、矛盾激烈化等巨大挑战;以及管理“碎片化”、“行政化”倾向严重,社会自治能力不足,法治环境欠完善等管理困境,原有的“社会管理”模式已经难以适应形势的变化和要求。新形势下城市社会治理体系和能力现代化的任务繁重,迫切需要改进社会治理方式,加快形成科学有效的社会治理体制。首先,需要服务与管理并重,力求系统治理、综合治理、源头治理;其次,坚持科学规划,区域协同治理;第三,提升社会自治水平,推动社会力量参与治理,并探索多元化的城市基层社会治理体制创新;最后,还应持续推动社会治理的法治化进程,保障制度化环境。