简介:20世纪90年代中后期以来,作为我国地方政府自下而上探索的一项管理创新,行政服务机构受到社会的广泛关注和认可。在学术界,现有的文献大多是针对行政服务机构建设中存在问题的对策研究,对于行政服务机构的运作过程和机制缺乏深入细致的考察和分析。本文以J市行政服务中心为个案,以行动者系统组织理论为分析框架,通过对一系列特定事件的“深描”,力图展现行政服务机构运作的真实故事和内在机制。案例研究发现,在合法性不足、资源匮乏的制度环境下,J市行政服务中心管理层采取了一系列整合的运作策略和方法,却不同程度地遭遇到各职能部门和窗口工作人员的抵制和抗拒,从而产生了“名实分离”的组织现象。这种现象是组织应对外部制度环境以及核心行动者之间策略互动的产物。研究结论可以为行政服务机构的良性发展和该领域进一步的理论建构提供启示。
简介:中国改革开放之初,决策层和理论界都受到一个理论逻辑的束缚:中国实行的是社会主义,社会主义必须搞计划经济,所以中国只能搞计划经济而不能搞市场经济。要破解这一理论逻辑,推动中国实行市场经济,就必须从上述逻辑中的两个前提着手,在“中国实行的是不是社会主义”和“社会主义是不是必须搞计划经济”这两条路径上进行深入探索。小平同志对此都进行了尝试并不断加以深化。在第一条路径遭遇巨大的政治风险后,小平同志逐渐转向了第二条路径,并借助于改革开放的实践,否定了第二个前提,从而完成了理论创新。虽然小平同志关于计划和市场关系的论断回避了资源配置方式的适用范围,忽略了计划手段的运行条件,但是由于论断的简明扼要、直白易懂,加之实践的证明,因而能够为世人所接受。小平同志从理论和实践两个层面破解逻辑困境的过程有着丰富的启示:要敢于解放思想,关键时刻一锤定音;要善于运用智慧,长期谋划慎重突破;要乐于海纳百川,博采众长集为大成;要忠于实践标准,实事求是以理服人。决策者、理论工作者都可以吸取小平同志这一创新过程中的政治智慧和理论智慧,从而更好地推动中国的经济改革进程。
简介:市场秩序是影响区域经济一体化进程的重要因素。我国区域市场秩序的建构受集权和分权影响,需要地方政府具有足够动力来推动,因而有自己独特的逻辑。影响市场秩序的地方行为源头表现为对要素流动偏好、政绩考核和可支配权力的追求。但政府强干预下的市场秩序从长期来看对区域经济增长并无益处。因为一体化的本质是要素流动一体化,需要市场秩序的协调和保护。建立一个既能充分调动地方政府行动,又有利于地区一体化发展的市场秩序并非不可能。以市场秩序的法制化制度化为重点,推动改善和重构区域市场秩序,推动行政干预力量的弱化,促进市场对各种要素资源的合理配置是区域经济一体化发展的关键。