简介：按照现有思路,农村金融体制改革的总体框架是:从农业银行中分离出政策性业务,成立中国农业发展银行;农业银行与信用社逐步脱钩,组建中国农村信用合作银行;现有的农业银行按照市场化的要求运作,逐步过渡成为国有商业银行。现在,农业发展银行总行已经宣告成立,并在全国部分省（市、区）设立了分行;农行与农发行顺利地进行了划帐,但代理业务关系尚未完全理顺;信用社脱钩和农业银行转轨则还没有从理论设计步入实际操作阶段。可以说,当前的农村金融体制改革出现了“政策性业务既分未分,信用社欲脱未脱,农业银行要转未转”的格局。那么,为什么农村金融体制改革会出现目前这样的局面呢?笔者认为,关键是现行的
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