工程监理制度的问题分析与完善

工程监理制度的问题分析与完善

向敬洲 

宜昌天宇工程咨询有限公司  443600

摘要：新时代背景下，城市化建设进度持续加快，建筑行业为了与时俱进，不断扩大建筑工程规模，增加工程项目数量，进一步在市场中占据地位，为企业的可持续发展奠定扎实基础。社会经济水平日益增长，在这种情形下，建筑工程监理制度完善显得尤为关键，有助于工程施工进度良好，在规定时间内完成项目建设。为此，本文对工程监理制度的问题进行分析与探究，提出相应的完善措施，希望给同行人士提供依据。

关键词：工程监理制度：问题：完善

新时代背景下，市场经济体制逐步完善，对建筑行业的未来发展产生一定影响。建筑工程规模庞大，具有工序复杂、工程量大、施工工艺多样化等特点，为了保障工程项目在规定时间内完成建设，需要很多的资金支持，这就导致投资来源多样化，不断增加投资成本。自从改革力度不断加大，我国的传统工程施工管理模式过于传统，已经无法达到现代化工程建设要求，逐渐脱离实际轨道。从可持续发展角度来看，工程监理制度的有序推进，需要相关法律法规的全面支持，引起很多建筑企业的高度重视。为此，要想保障建筑工程施工工序规范，必须要求施工人员认真遵循相关流程，观察施工细节，严格控制施工质量，突出监理制度的重要性，为企业创造更多的经济效益。

一、健全法律法规，建立完善的法律体系

目前来看，法律日益完善对建筑行业的健康发展给予有效帮助，所以法律机构能够大力推进法律法规全面改革，在新修订的相关法律规定中，给建筑工程监理制度有了更加明确规定，依照法律的相关文件确定最终的工程监理制度具体内容、性质和概念，倡导相关人员认真履行职责和义务，尽可能在其中发挥作用[1]。深入来说，特别在把控监理工作独立的法律地位，依照相关法律彰显出监理工作具备的法律效能，真正意义上保障监理企业合法权利。此外，在社会的大环境影响下，不断加大宣传监理制度的重要性，宣传有关监理工作的相关法律内容，潜意识改变工作观念，对他们的日后工作发展起到积极影响。

二、选择科学有效的收费方法，增强竞争力

当前的建筑工程监理费用收率存在很多问题。从目前的发展情况来看，构建健全、完善且公平、透明的工程监理费率标准，在项目各个环节中贯彻落实，进一步把控施工工序成本，减少管理费用。建筑工程项目建立费率的标准主要依照工程项目总施工量和要点进行合理划分，促进政府职能和市场调查融合，不仅增强监理行业的竞争力，制定相关的市场竞争机制，还能从政府部门角度出发，合理发挥其职能和作用，使监理行业行为更加科学规范，有利于其发展趋势逐步良好。

三、建立完整的市场竞争机制，加大监管力度

在新时代背景下，按照相关法律法规，严格遵循规章制度规范市场行为，提高管理水平，从根源减少不良现象，防止不同影响出现。为了全面规避风险，从政府部门视角理性看待问题，合理调整发展导向，在特殊情况下制定完善的相关制度，采用合理干预的手段，降低问题发生概率。具体操作要点如下：①整治监理市场不良风气，严格规范市场行为，规避市场出现不良竞争行为，营造和谐良好的市场竞争环境。维持监理市场秩序，使市场经济水平大幅度提升，而且不同层次的政府部门合理维护市场，建立完善的市场经济体系，提高整体竞争力。除此之外，监理企业作为监理行业健康发展的支撑对象，突出不同监理企业的独立地位，防止出现不和谐关系。②加强控制市场门槛，监理市场入口，审核监理企业资质。政府有关部门为了保障市场和谐良好，监理市场入口是重中之重，设置基础的市场门槛，对各个监理企业资质和实力采取专业审核，一旦查出问题立即取消监理资格，逐渐退隐行业[2]。

四、日渐取消强制性监理制度，营造和谐市场氛围

目前来说，社会经济水平持续增长，改革力度也在逐步加大，国外市场竞争力逐渐恶劣，从而对我国的监理企业带来很大影响，面临重重挑战。我国的发展理念比较落后，在技术方面也会有所差距，长期迫使我国的监理企业处于下风，无法在市场中占据有利地位。近年来，我国市场改革有了很大起色，对监理制度投入一定重视，使国家站在发展层面推行强制性监理制度，有利于监理制度在监理行业中全面贯彻落实，对国内不同的监理企业发展起到良好的促进作用，而这些情况的出现是在特殊情况下积累形成。时代在发展，行业在进步，近几年的国家市场经济体制日渐深化，而且国内外的竞争压力逐渐增加，无法在短时间内及时规避，所以在这种情形下，如若行业继续推行强制性监理制度，必然对我国的监理企业长远发展带来极大不利，为此取消强制性监理制度显得尤为关键，这也是营造和谐市场环境的重要举措，对监理行业的长远发展做出合理决策[3]。

五、优化监理委托流程，打造规范化监理市场

政府部门对不同类型的市场行为提出苛刻要求，必须严格按照规定标准有效改进，具体以《招标投标法》为依据，规范监理单位行为，并且要求招标过程可视化，秉着公平公正的原则，防止出现不必要问题。比如，业主根据自身条件委托监理单位，强调他们认真按照明确要求合规开展相关工作，比如签订委托合同，与资质高、信誉好的监理单位积极合作，不得出现不良监理行为，增加发展压力。同时也要防止施工单位和监理单位处于同一行政单位，从根源规避不良操作，确保 整体处理过程合规合理。工程监理单位中标之后，组织专业人员与业主及时签订委托合同，明确划分双方的监理责任和义务，在日常执行过程中各自监督管理，规避出现不良行为。政府监管部门对业务选择监理单位投入极大重视，采取全面化监督，制定完善的竣工备案制度，贯彻落实到相关工作当中。对于工程监理未招标、转包和挂靠等项目采取一体化审核，如果确定内容与实际情况相符，立即要求工作人员进行严格处理，不得纳入验收行列，更不能对其进行备案。为此，某城市政府以相关法律法规为参考依据，制定辅助制度，有利于监理招标行为科学规范，对监理招标工作的健康发展具有重要意义。

六、建设监理队伍，提高综合素质

监理工作的有序进行需要监理队伍的大力推进，而这项工作的实施对监理人员提出苛刻要求。政府有关部门在对监理单位开展审核和整改期间，严格遵循相关法律法规，如果监理单位的综合情况与国家规定要求不切实际，立即组织其大力整顿和改进，严重情况下立即取消监理资格，剥夺经营权利。比如，企业在职人员不得低于60%，单位体系出现疏忽或不属于独立的监理单位，政府也不能将其审核通过，始终保留审核记录。除此之外，监理单位必须要加强注重工作人员的综合素质以及培训教育工作，政府部门的监理单位对人员的各个方面比较严格，应当基本了解当地行业情况，为日后有序开展各项工作做好铺垫[4]。

总结：

通过上文阐述，时代在发展，行业在进步，建筑工程监理制度是建筑工程项目施工的核心部分，直接决定工程施工质量，在进行日常施工作业时，必须要从实际角度出发，结合当前发展现状制定相关措施，尽可能增强整体的施工效果，真正保障施工质量。从当前的发展情形来看，项目的工程监理制度也会存在许多问题，需要对其进行相应改进，依照工程的施工要点优化完善相关制度，为企业的全面改革转型奠定基础。

参考文献：

[1]张晓忠. 推进煤炭地质工程监理制度化及规范化研究 [J]. 内蒙古煤炭经济, 2021, (01): 207-208.

[2]曾觉安,叶剑锋,卢紫君等. 广东省营造林工程监理工作存在问题与建议 [J]. 热带林业, 2019, 47 (02): 16-19.

[3]刘铁柱. 现阶段建筑工程监理工作中的问题与应对措施研究 [J]. 建设监理, 2019, (07): 55-56+71.

[4]李莉. 浅谈工程监理企业人力资源管理中存在的问题及对策 [J]. 现代经济信息, 2018, (14): 48+50.