基于市政道路项目工程总承包的模拟清单应用研究

基于市政道路项目工程总承包的模拟清单应用研究

漆源

湖北翔捷工程科技有限公司

     湖北省恩施市  445001

摘要：当前，道路工程项目的主要建设模式是工程总承包模式，为节约时间、提高资金利用率，许多道路工程开始基于模拟清单招标，这种招标方式所带来的工期优势广受认可。不过模拟清单招标也容易出现投资失控，所以深化模拟清单在工程总承包模式中的合理运用就变得十分重要。

关键词：市政道路项目；工程总承包；模拟清单；应用；

前言：工程总承包模式从根本上解决了传统承发包模式下设计和施工不协调的问题，逐步成为国际工程交易的主导模式。该模式下，承包商介入时间提前，如何招标成为实际操作中业主面临的重要选择。部分业主为了尽快开工采用费率招标的方式，但该方式下工程造价模糊性强，业主无法对造价进行“事前”控制，组价纠纷多，结算周期长等问题显著。而模拟工程量清单作为费率招标和工程量清单招标两者之间的一种折中方式，不仅能达到缩短工期的目的，而且有效解决了造价模糊性的问题，受到了业主的青睐。

一、模拟清单运用模式概述

模拟清单是一种工程量清单，是基于工程量清单招标需求衍生出的招标工具。在施工设计未完成但建设单位急于动工时，会选择利用模拟清单进行招标，此时施工图纸设计、招投标、工程量清单编制以及施工等环节存在时间交叉，因此工程开展的整体周期会大幅缩短，施工成本下降、资金利用率提升也是常态。虽然使用模拟清单可以在一定程度上解决造价模糊性问题，但从根本上来看，这种工程量清单的特性依然是模拟，所以无法保证精确性，业主投资失控的风险依然较高。在实际工作中，模拟清单在解决承包双方变更争议方面发挥重要作用，将发包人的要求细化；而且可以弥补预算后审弊端，能解决定价矛盾、设计深度不足等问题，还有利于风险划分和防范。模拟清单实现了设计与建造的有效连接，展现出极强的成本控制优势、工期优势，在工程建设领域广受青睐。

二、工程总承包模式下的模拟清单运用需求

从20世纪80年代开始，工程建设领域市场化理念的应用深度和广度不断拓展，工程总承包模式逐渐成为主流。在该模式之下，保证工程质量的关键性步骤就是招标，只有做好承包商选择才能从根本上保障施工质量、节约成本、缩短工期。从现实角度来看，预算后审模式的风险性相对较高，一旦中间环节出现问题就会造成项目停工，进而严重浪费人力、物力，所以相关工作人员需要选用更加科学适用的方式开展工程招标。对于工程总承包模式而言，基于工程量清单的传统招标方式已经不再适用，模拟清单应用探索新的招标方式势在必行。近年来，各省市有关于工程总承包招标计价的规定不断增多，模拟清单招标成为主流。因此，工程总承包模式下，工程顺利推进需要合理运用模拟清单。

三、基于市政道路项目工程总承包的模拟清单应用

勘察资料的重要性。对于总承包市政道路工程，采用模拟工程量清单进行投标报价的项目，质地勘察、地形查勘十分重要，周边的环境和红线范围内实际现状，需要掌握和了解施工临时水、电的接入方式(同时考虑是否需要柴油发电机发电)、地下埋设的情况(水、电、气、通信、光缆等)、进场便道情况(是否需要设置便桥)、周边有多少水塘和河道、多少绿化苗木移栽、是否存在既有道路破除及修复、是否存在周边其他工程建筑垃圾的乱到现象、周边建(构)筑影响而增加的措施、是否存在租用临时用地的情况、周边材料供应情况、地方的环保要求等，这些将直接影响着整个项目措施的投入。而在编制模拟工程量清单时，应考虑以上诸多因素，编制相关措施项目，避免漏项情况发生。模拟有谋而不乱，利于模拟工程量清单的编制和过程造价的管理。总承包市政道路工程，根据道路的应用功能，其基层、结构层、雨污水管道管径(根据排量而定)、各类井室(材质、高度)、道路面层的功能要求等不尽相同，项目特征描述的准确性决定了模拟工程量清单单价是否可以执行。而模拟工程量清单是以初步设计(或可研、方案设计)和类似项目为依据而编制的，其项目特征的描述借于以往工程的特征而描述。而当在工程实施过程中，容易出现与实际不符的现象。因此，在项目特征描述的过程中，应多加考虑描述的灵活性、技巧性和公平合理性，有利于投标报价和过程造价控制及管理。

对于所有工程项目，合同条款的重要性，是可想而知的，影响着项目投资效果，发承包双方的相对利益。对于总承包市政道路工程模拟工程量清单项目，尤其是在双方的责任和义务、付款条款、措施费用的约定、材差调整、重新组价原则的约定等核心条款显现得尤为重要。合同的签订，双方应基于“公平、公正”的原则，否则将不利于合同的执行，造价的管理，最终更容易产生扯皮现象。合同条款中，政策性的调整显得尤其重要。如人工费用调整、材料价差调整、安全文明施工措施费费率调整、税率调整、疫情影响工程价款的调整等。对于总承包市政道路工程模拟工程量清单项目的材使用量较大，材差的调整，影响着整个项目的建设，主要体现在安全、进度、质量、成本方面。发承包双方应在合理的范围内，实施材差的调整，且在合同中进行约束，而不是把所有风险硬嫁于另一方。对于总承包市政道路工程模拟工程量清单项目，过程的管理工作十分重要。首先，从设计入手，设计图纸出来后，根据模拟工程量清单进行复核，查找存在的差异，再将具有差异的内容进行优化或是变更，保证模拟工程量清单单价具有可执行性。其次，做好隐蔽工作的签认，如：土方标高的测量及工程量(包括放坡开挖的坡度)、抽水清淤工程量、换填工程量、措施项目工程量等确认。再次，注重施工过程，保证工程质量，避免出现质量问题导致返工，往往返工成本高于新建工程。最后，工程变更、签证原始资料的完整性和处理的及时性，是确保工程造价管理的重要环节，能解决过程计量问题，解决过程资金压力，同时也会快速推进竣工结算工作。

目前，道路工程总承包的模拟清单运用需求越来越大，提高模拟清单运用标准性、规范性和实效性也成为项目开展的现实要求。为推进道路工程总承包中的模拟清单优化运用，可从以下几方面着手：首先，提高管理水平。运用模拟清单，对道路工程总承包模式的管理水平提出了更高要求，发包人必须具备优秀的总承包管理能力才能发挥模拟清单的实际价值。基于此应该积极推动相关部门管理方式转变，营造良好的模拟清单应用条件；还应强调发包人专业性丰富经验的人才担任发包人。其次，加强质量控制。提高模拟清单编制和运用质量控制，可以为强化模拟清单在道路工程总承包中的应用提供根本保障。在此环节，可设立统一编制规则和计价标准，强调工作流程规范性和工作细节严谨性。同时，还需要增强项目内容的适应性，对具体项目进行综合性描述；更需要强调工程量计算规则的统一性，为避免出现过大的计算偏差提供保障。

结束语：市政道路工程，在总承包模式下，采用模拟工程量清单招标的，应选择类似程度较高的项目作为参考，再结合现场实际和工程的特别之处，充分考虑各类风险。在合同条款中，应本着“公平、公正”原则进行条款的约束，发承包双方风险共担，各自承受一定风险范围，强化沟通和过程管理，才会做到互惠共赢，达到经济效益和社会效益的双丰收。

参考文献：

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