咸阳市国家基本水文站提档升级建设项目管理探讨

咸阳市国家基本水文站提档升级建设项目管理探讨

马  康1，丁  林1，徐  骏2，

(1.咸阳水文水资源勘测中心，陕西 咸阳 712000；2.汉中水文水资源勘测中心，陕西 汉中 723000)

【摘  要】随着咸阳市国家基本水文站提档升级建设工程的实施，泾河景村水文站和张家山水文站工程建设已经全面开展，建设过程中施工质量控制与建设管理都存在一定的难度，本文主要探讨建设项目管理过程中存在的问题和解决措施。

【关键词】水文；提档升级；建设项目管理

[中图分类号]        [文献标识码]

水文是水利工作的重要基础和技术支撑，是国民经济和社会发展不可缺少的基础性公益事业。水文设施工程是为水文监测要素的实现而开展的工程项目建设，它的特点是工程过于分散，点多面广，系统功能设计要求高，质量要求和施工难度都相对较大。在新的工程建设管理模式下，建设单位如何科学开展水文设施工程建设管理，加快水文现代化建设进程，成为咸阳水文人新的历史使命，值得深入探讨。

1工程概况

咸阳市国家基本水文站提档升级建设工程主要包括景村站迁建、张家山站升级改建和38处雨量站的改造建设任务，总投资规模超千万元，建设内容包括测验河段基础设施、流量泥沙测验设施、水位观测设施、降水蒸发墒情观测设施、生产生活用房及相关配套设施，各监测要素仪器设备安装集成及调试。是进一步实现测站水文监测自动化、数字化、信息化水平，提高水文现代化监测能力和服务水平的重要实践。在项目实施过程中，建设单位组建了现场项目部，负责处理施工现场与业主方相关的具体事务。为了实现目标的管理，明确责任，对各参建单位提出工程质量、安全和进度等要求，加强现场监督，以确保工程按照要求按时保质保量地顺利完成。

2水文站提档升级建设项目管理

水文站提档升级建设项目管理要考虑到整个项目的全寿命周期，包括项目的决策阶段、实施阶段和使用阶段，而实施阶段是建设项目管理的核心。建设单位的项目管理工作涉及项目实施阶段的全过程，包括设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期，其主要工作内容概括为“三控三管一协调”。

（1）设计准备阶段和设计阶段

经过立项审批后的水文设施工程要在批准的可行性研究报告基础上结合水文设施工程建设与管理的特点进行，设计准备阶段的主要内容是根据建设单位的工程建设需求编制设计任务书，而设计阶段的初步设计、技术设计和施工图设计则尤为关键，由于采用了大量的新仪器、新设备和新的施工工艺，其设计深度和设计质量将严重影响后期工程施工质量和建设管理成效，也直接影响项目的建设目标。

（2）施工阶段

1）加强合同管理。建设单位除了严格按照招投标管理流程，选择专业性强、综合水平高且具有相应项目业绩的施工单位外，还需要委托资质信誉好、专业技能和水文设施工程建设经验丰富的监理单位。同时，需要明确合同文本、计价方法和支付方式，以及合同履行过程的管理与控制、合同索赔等。

2）在水文站提档升级建设工程开工前，需要强化对水文设施工程管理人员素质培训，并定期进行相应的技术考核，组建一支专业的管理人才队伍。另外，由建设单位委托监理单位组织参建单位对设计图纸进行设计交底。在施工过程中，设计单位需要在施工现场安排设计代表负责解释施工过程中有关的勘察设计文件，深入了解施工现场，解决施工过程中有关设计的各类问题。对于钢桁架吊装等危险性较大的单项工程要求编制专项施工方案，施工单位应组织专家对专项施工方案进行审查论证。

3）加强投资控制。陕西省提档升级建设工程总投资比较大，但分摊到各施工标段上就很有限。由于在河道施工过程中可能出现的变更因素多，为避免遭遇资金缺口，需要加强工程款支付管理，严控因设计变更而必须支付的工程建设款项。要精打细算，杜绝不计成本的事件，防止超出投资预算。

4）项目进度控制。建设单位的进度控制是控制整个项目实施阶段的进度，包括控制设计准备阶段的工作、设计工作进度、施工进度、物资采购工作进度。施工方应根据提档升级建设项目特点，在确保工程质量的前提下，通过健全组织体系，优化管理措施，选择合理的合同结构，保障资源需求，改善施工技术、施工方法和施工机械的可能性，合理控制施工进度。

5）项目质量控制。设计质量、材料质量、设备质量需要在要在施工过程中检验，因此，施工质量控制是项目质量控制的重点。水文站提档升级建设项目质量管理充分考虑人、机、料、法、环等项目质量影响因素，贯彻TQC的思想，运用PDCA循环质量管理动态控制原理，不断增强质量管理能力和质量水平，进行质量的事前、事中和事后控制。控制的重点是工序质量、工作质量和质量控制点的控制。质量控制点的重点控制对象有：焊接、高空、易燃易爆、重型构件吊装等操作人员，要求操作人员必须持证上岗；钢结构安装过程中使用的高强度螺栓、焊条、混凝土灌注桩所使用的水泥、钢筋等材料，必须提供出厂合格证明及相关指标的复检合格证明；钢桁架、钢栈桥等装配式结构构件吊运、吊装过程中吊具、吊点、吊索的选择与设置问题；混凝土水胶比、防冻剂和混凝土强度等，施工顺序和易发生或常见的质量通病；新技术、新材料和新工艺的应用。在施工过程中，相关技术管理和质量控制人员要在现场进行重点指导和检查验收；施工单位要做好自检、互检、专检和交接检查，现场监理人员做好旁站检查、平行检验等，要避免工程质量通病，切实控制工程质量。

6）项目安全与环境管理。由于水文站提档升级建设工程参与人数多，施工地点位于泾河河道边坡或河谷地带，环境复杂多变，安全生产的难度很大，需要严格落实安全生产各项规章制度，建设单位要着重检查“三违”和安全责任制的落实情况，主要检查内容包括“查思想、查管理、查隐患、查整改、查伤亡事故处理等。通过安全检查来消除隐患、防止事故、改善劳动条件。

7）组织和协调。项目开工前，建设单位分别在项目施工所在地办理建筑施工许可证，为施工单位协调现场施工占地和“四通一平”工作，组织完成景村水文站施工现场地下管线交底，缴纳安全文明施工措施费用，并办理质量监督和安全施工措施备案手续。在施工过程中，建设单位积极处理各参建单位之间的沟通和衔接工作，统筹考虑问题，总体规划协调各参建单位及施工现场外部环境，有效保障施工进度。

（3）动用前准备阶段和保修期

工程施工完成后，由项目法人及时组织单位工程验收及合同工程完工验收，经验收合格后。施工单位向项目法人递交工程质量保证书，工程质量保修书中明确了质量保修内容、责任、费用及期限，即可投入试运行。在试运行期间，由于施工原因或其他原因造成不能正常开展试运行或影响试运行质量的，可要求施工单位进行修理和整改，确保试运行正常开展。

3结束语

水文设施工程建设是支撑国民经济发展的重要基石，咸阳市国家基本水文站提档升级建设项目管理贯穿于整个工程建设的始末，它集中体现了建设单位的建设项目管理水平。建设项目管理井然有序，直接关系到项目实施能否顺利开展，各参建单位的经济效益。由于水文工程设施工程点多面广，项目管理工作非常复杂，应根据各施工标段的实际情况，采取相应的管理措施。同时，建设项目的管理者应与时俱进，积极探索新的管理思路。通过对建设项目的严格管理，达到提高工程质量，增加经济效益的目的。

作者简介：马康（1990-），男，陕西安康人，工程师，主要从事水文测验、水文分析计算、水文资料整编工作。

单位名称：咸阳水文水资源勘测中心

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