浅谈小型水库除险加固问题及对策建议

浅谈小型水库除险加固问题及对策建议

高登凯

中工武大设计集团有限公司新疆分公司 新疆乌鲁木齐市 830000

摘要：小型水库在农田灌溉和水资源调节中发挥着重要作用，但其除险加固问题亟待解决。本文旨在探讨小型水库除险加固的问题和对策建议，分析了小型水库存在的潜在溃坝风险、结构老化和损坏、设计不合理与不完善以及管理不善与维护不到位等问题，提出了加强风险评估与监测、加固结构与设施以及完善管理与维护体系等对策建议。本文分析了小型水库除险加固的意义以及水库除险加固存在的问题和原因，提出了小型水库除险加固的对策和建议，以供参考。

关键词：小型水库；除险加固；对策

引言：

小型水库作为我国农田灌溉和水资源调节的重要组成部分，在农村地区起着至关重要的作用。然而随着时间的推移和环境的变化，小型水库面临着一系列的除险加固问题，这不仅威胁到水库的安全稳定运行，也对周边地区的生命财产安全造成潜在风险。因此，研究小型水库除险加固问题，并提出科学有效的对策建议，具有重要的理论和实践意义。本文为小型水库除险加固的处理提出了相应的对策和建议，以期能够提高小型水库的安全性和可持续发展能力，为农田灌溉和水资源调节提供可靠保障。

1小型水库除险加固意义

由于多年来的自然侵蚀、结构老化、设计不合理以及管理不善等因素的影响，小型水库普遍存在着安全隐患和运行风险。因此，进行小型水库除险加固具有重要的意义。

首先，保障人民生命财产的安全。水库的溃坝事故可能导致灾难性的洪水，给周边居民和农田带来巨大的损失，甚至危及人民的生命安全。通过加固措施，可以提高水库的抗洪能力和稳定性，减少溃坝事故的潜在风险，保障人民的安全。

其次，有助于提高农田灌溉的效率和农业生产的稳定性。水是农田灌溉的关键资源，而水库的安全性和稳定运行直接影响着灌溉水源的供应。通过对水库进行除险加固，可以改善水库的蓄水能力、调节能力和供水能力，确保农田得到充足的水源供应，提高农业生产的稳定性和效益。

最后，对水资源调节和生态环境保护也具有积极意义。水库在一定程度上可以调节河流的径流量和水质，对水资源的合理分配和保护起到重要作用。通过加固水库，可以提高水库的调节能力和保护性能，有效维护河流生态系统的平衡，促进水资源的可持续利用和生态环境的健康发展。

2水库除险加固存在的问题和原因

2.1部分水库未按期进行安全鉴定

小型水库数量众多，水库产权和管理权复杂，部分地区安全鉴定费用投入不足，存在水库到期后未进行“体检”的情况，安全鉴定方面存在明显短板，部分工程安全隐患问题依然突出。

2.2项目建设管理存在薄弱环节

其一，有些地区存在主体责任落实不到位，基层水利部门、项目法人技术和管理能力不足，影响除险加固进度和质量；其二，部分水库前期工作质量不高，安全鉴定程序不规范，复核不全面，鉴定结果未能如实反映水库病险状况，导致初步设计深度不够；其三，设计文件和图纸存在缺漏或错误、施工技术要求不全、重大设计变更未报批；其四，施工现场管理薄弱，力量投入不足，施工工序不规范；其五，安全管理存在漏洞，防护措施不到位；其六，项目法人、监理单位监管不力，对关键工序和重要隐蔽工程缺乏有效管控等问题。

2.3资金管理不到位

一是地方资金难落实。我国各地区经济发展水平差距较大，中央预算内投资支持的病险水库除险加固项目的地方配套资金未落实或落实不及时，导致工程缓建、停建或被取消等。二是资金滞留，影响建设。中央水利发展资金下达后，有些市县财政资金未下达项目，导致资金长时间滞留，制约了项目的实施。三是项目资金管理使用不规范。部分项目存在合同签订、资金收支和项目核算不规范等问题。

2.4建后运行管理任务重

小型水库多处于偏远地区，除承担一般的防洪任务外，部分还承担着农业灌溉、农饮供水等任务，由县级以下乡镇、村集体管理的小型水库缺乏专门管理机构和专业技术人才，管护能力和技术水平严重不足。此外，在除险加固实施后，虽然工程病险问题得到一定的解决，但由于后期管理维护水平不足和人员缺失，很容易导致工程处理后短时间内出现二次病险，工程的长期安全运行问题并未得到彻底治理。

3小型水库除险加固的对策和建议

3.1提高认识，落实属地责任，加强正确引导

国家层面高度重视病险水库除险加固，已出台相关政策和规定，加大了中央资金投入的力度，同时国家相关部门强化对除险加固项目工期、工程经费和管理费用使用的监督，将水库除险加固和运行管护工作纳入“十四五”规划和河湖长制管理体系。同时，省市县各地思想认识到位、落实资金及时、工作措施得力是除险加固得以顺利推进的有效保障。其中更重要的是各级水利部门及其水库工程管理单位在除险加固上要严格执行工程建设管理制度，各参建单位层层把关，才能确保除险加固工程质量。

3.2科学分类施策，健全常态化除险加固工作机制

“十四五”期间的除险加固总体任务已明晰，应加快安全鉴定工作，摸清底数，特别是要处理好现有存量与每年增量的关系，区分轻重缓急，优先安排病险程度较高、防洪任务较重的水库，特别是高坝及受威胁区域人口密集、存在重要基础设施的高风险坝应尽早完成除险。健全完善水库常态化安全鉴定和除险加固工作机制，及时消除工程安全隐患，确保水库安全长效运行。

3.3提高项目设计成果质量，提升水库防洪安全保障能力

工程项目的设计质量直接影响除险加固的最终效果。地方基层单位技术力量相对薄弱，地市级以上水行政主管部门要加强对除险加固项目初步设计的审批，严把前期工作质量关。极端天气变化使小型水库防洪安全面临更加严峻的挑战，针对部分水库下游运行环境和防洪保护对象的变化，以防洪风险较大的小型水库为重点，除险加固设计中除解决安全鉴定存在的病险问题外，重点研究提升水库防洪能力的方案，完善水库防洪减灾工程体系，提升水库防洪安全保障能力，对推动新阶段水利高质量发展具有重要意义。

3.4推进小型水库管理体制改革，逐步实现工程标准化管理

针对小型水库点多面广、除险加固实施后管护难度大的问题，要结合各地实际，因地制宜建立创新管护机制，鼓励实行区域集中管护、政府购买服务、“以大带小”等管护模式，真正将管护主体、经费、人员和措施落实到位。目前，部分大中型水库建立起了较完善的水利工程标准化管理制度和标准体系，基本实现了标准化管理。对于小型水库来说，以保障工程安全和长效运行为目标，从工程设施运行正常、安全管理落实、运行管护到位、保障措施有力等方面，对工程运行管理的关键要素实施标准化管理，能够全面提升水库运行管理水平，为高质量发展提供水利工程保障。

结语：

综上所述，小型水库作为重要的水资源调节和防洪设施，在面临自然灾害和日常运行中存在一定的安全隐患，因此除险加固工作至关重要。在实际工程中，应根据具体水库的特点和问题，结合相关技术规范和法律法规，综合考虑经济性、可行性和可操作性等因素，制定合理的除险加固方案，并严格按照规定的标准和程序进行实施，以确保工程的质量和安全性。

参考文献：
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