煤矿企业重点领域廉洁风险防控的思考与建议

煤矿企业重点领域廉洁风险防控的思考与建议

作者：李明钊

单位：晋能控股长治公司中能煤业   邮编：046000

摘要：我国能源支柱之一就是煤炭，其保障着我国的经济发展和民生。然而，在其发展过程中，由于煤炭企业在工程建设、招投标、物资采购及煤炭销售运输环节的腐败问题频发，一些煤矿企业也暴露出存在系统性廉洁风险。廉洁风险是指在企业经营活动中，可能存在的违法违纪、腐败腐化等问题，对企业管理和发展产生不利影响。

关键词：煤矿企业；重点领域；廉洁风险；防控

一、煤矿企业重点领域廉洁风险概述

（一）物资采购领域

煤炭企业面临着激烈的市场竞争和价格波动，因此在采购过程中很容易出现违规行为。一是供应商、承包商和代理商的廉洁风险。许多煤炭企业在进行物资采购时会选择与供应商、承包商和代理商进行合作。在这一过程中，可能面临一些廉洁风险，例如与供应商之间存在权力不对等的关系，导致利益输送、甚至受贿行为的发生；或是承包商的低质量产品和违约行为。二是内部管理方面的廉洁风险。煤炭企业内部管理方面存在一定的廉洁风险，例如管理人员可能利用职权进行权力寻租，对采购活动进行干预，或是其他员工在采购过程中可能存在的腐败和违规行为。

（二）工程建设领域

在煤炭企业工程建设领域，腐败现象时有发生。一些企业为了谋取私利，采取行贿送礼等手段获取工程项目，导致工程质量堪忧，严重影响企业形象和发展。同时，一些工程建设项目中存在虚假材料、违规操作等现象，为个人谋取不正当利益。同时，还有一些工程建设企业为了快速赚取利润，对员工进行内部培训，导致一些工程项目中存在严重的技术安全隐患。这些行为不仅影响企业的声誉和形象，更会损害企业的经济利益和社会信誉。还有可能导致企业面临各种法律风险，承担不必要的法律责任。

（三）招投标领域

在招投标过程中，信息不对称往往是导致廉洁风险的一个重要原因。由于投标方和招标方信息不对称，容易导致信息泄露、内幕交易等行为的发生，从而损害公平竞争的原则。一些企业可能采取行贿、拉关系等手段获取招标信息，甚至操纵标书内容，给予虚假承诺，从而获取中标机会。这种行为不仅严重扭曲了竞争秩序，也损害了公共利益。

（四）三公经费领域

三公经费是指因公出国(境)、公务用车购置及运行、公务接待所产生的费用，这是国家机关、企事业单位和社会团体开支较多且较为集中的一类费用，也是廉洁风险比较高的领域之一。而在煤炭企业这样一个高度集中的行业中，这些费用往往存在着很多不规范甚至违法的现象。煤炭企业体量大人员多，其领导和管理层往往享有相当高的地位和权力，这种情况下就很容易造成公款浪费，甚至出现腐败问题。如随着企业的发展，对于公务用车的需求也越来越大，而一些企业为了方便领导和管理层的工作，可能购置了大量的豪华轿车或越野车。这不仅增加了企业的运营成本，还可能滋生腐败问题。

（五）煤炭贸易领域

煤炭贸易往往涉及到大笔资金和复杂的合同关系，往往会引发各种形式的腐败行为，如行贿、受贿、洗钱等[1]。这些腐败行为不仅损害企业的利益，还会破坏市场秩序，影响行业良性竞争。而且，一旦企业被发现参与腐败行为，往往会面临法律责任和行业信誉的严重损害。

二、煤矿企业强化廉洁建设的重要性

（一）促进行业健康发展

煤矿企业是国家能源基地，其发展对国家经济发展起着至关重要的作用。若企业存在腐败现象，将会对企业的发展造成严重的影响，影响行业的稳定和健康发展。因此，煤矿企业强化廉洁建设，促进行业健康发展至关重要。

（二）保障国家能源安全

煤矿企业在国家能源供应中起着举足轻重的作用，一旦企业存在腐败问题，可能会导致能源供应短缺，影响国家能源安全。因此，廉洁建设对于保障国家能源安全具有重要意义。

（三）促进企业稳定发展

廉洁建设可以提升企业的诚信形象，增强企业的竞争力和持续发展能力，吸引投资和客户[2]。相反，一旦企业存在腐败问题，将会导致企业形象受损，对企业的发展带来不利影响。同时，煤矿企业是国家重要的经济支柱，也是社会稳定的重要保障。如果企业存在腐败问题，将会导致社会不公平，引发社会动荡，对社会和谐稳定造成不利影响。

（四）提高治理水平

廉洁建设可以提升企业管理水平，推动企业创新和发展，有利于企业规范经营，督促企业积极履行社会责任，提高企业管理水平和社会形象。如企业中制定的议事规则、权限清单、“三重一大”决策制度实施细则等有助于廉洁建设的制度规则，都可以帮助企业提高管理效率和治理水平。

三、煤矿企业重点领域廉洁风险防控策略

（一）建立健全制度体系

煤矿企业应建立一套完整、科学的廉洁风险防控制度体系，包括廉洁从业规定、反腐败制度、内部审计制度等。这些制度应覆盖企业的各个领域和层级，确保各项工作有章可循、有据可查。同时，制度应具有可操作性和可执行性，方便员工理解和执行。此外，为了防止权力滥用和腐败行为的发生，煤矿企业应实行权力分立与监督机制。将决策权、执行权和监督权分别由不同的部门或人员行使，形成相互制约、相互监督的权力结构。最后，要建立健全内部审计、纪检监察等监督机制，对权力运行过程进行全程监督，确保权力在阳光下运行

[3]。

（二）提升风险辨识与评估能力

煤矿企业应定期对重点领域进行廉洁风险辨识和评估，识别可能存在的廉洁风险点，并对风险的大小、发生概率和影响程度进行评估。通过风险辨识和评估，企业可以及时发现潜在的风险点，为制定针对性的防控措施提供依据。

（三）强化员工的教育与培训

从本质上讲，任何工作都是人的工作，所以廉洁建设也要从人做起。 为此，企业应当将员工的廉洁教育与培训形成制度，按时定期开展，通过多种形式开展，使廉洁教育与培训更具趣味性和现实意义，避免“假大空”，让员工能够真正从培训和教育中建立起廉洁意识，树立起底线思维。同时，应将廉洁教育纳入员工入职培训和在职教育的重要内容，确保员工从一开始就树立正确的廉洁观念。

（四）积极推动技术创新

信息化技术的应用可以大大提高廉洁风险防控的效率和准确性。煤矿企业应积极引进和应用先进的信息化技术手段，如大数据分析、人工智能等，对重点领域进行实时监控和预警。通过技术手段的应用，企业可以及时发现异常行为、识别潜在风险，并采取相应措施进行处置。

（五）加大案件查处力度

对于发生的廉洁风险案件，煤矿企业应坚决依法依规进行查处，严肃处理相关责任人，形成有效的震慑力。企业应加强预防工作，尤其是针对企业是否存在党务企务不公开、不透明等问题； 是否存在形式主义、官僚主义、不担当不作为等问题；是否存在公款吃喝、吃拿卡要等问题做好专项监督，确保廉洁工作策略与实际工作需求相适应。最后，企业还应建立反馈机制，及时收集员工对廉洁风险防控工作的意见和建议，为改进策略提供依据。从而通过持续评估与改进，煤矿企业可以不断完善廉洁风险防控体系，提高防控效果。

（六）加强合作单位管理

煤矿企业在与供应商、承包商等合作单位开展业务时，应加强对合作单位的管理和监督。通过建立完善的合作单位准入机制、定期评估合作单位的诚信状况等方式，确保合作单位具有良好的廉洁从业记录。同时，煤矿企业还应与合作单位签订廉洁协议，明确双方的廉洁责任和义务，共同防范廉洁风险。

结语

综上所述，煤矿企业重点领域廉洁风险防控策略是一个系统工程，需要企业从制度建设、权力监督、风险识别、员工培训、技术应用、案件查处、合作单位管理以及持续改进等多个方面入手，全面提升廉洁风险防控能力。只有这样，才能确保煤矿企业在激烈的市场竞争中保持健康稳定的发展态势。

参考文献

[1]郭琛.煤炭企业思想政治工作方法的创新[J].老字号品牌营销,2020,(02):65-66.

[2]王兴亚.结合实际切实推进煤炭企业廉洁文化建设[J].支部建设,2018,(23):34-35.

[3]岳文书.坚持挺纪在前践行四种形态筑牢煤矿企业党风廉洁建设根基[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2017,(05):110-111.