环境保护管理下环境规划与环境管理探析

环境保护管理下环境规划与环境管理探析

米扬扬

陕西有色榆林新材料集团有限责任公司   陕西省榆林市    719000

摘要：人类社会的生存发展有其客观规律，但是目前人类对环境的索取和破坏已经到了触目惊心的程度。不断恶化的生态环境正在呼唤人类爱护环境，切实开展环境保护和管理。在此背景下，各行业企业应全面推进环境规划和环境规管理，对企业环境情况进行评估及环保问题排查，通过环境战略规划和行之有效的具体环境管理，不断推进环境保护工作的贯彻落实，加大企业环境规划与管理力度，维护生态环境的和谐与稳定。

关键词：环境保护管理；环境规划；环境管理

引言

随着经济增长和社会进步，环境保护问题逐渐受到关注。环境规划和环境管理作为环境保护的重要手段，已经成为和社会各界共同关注的议题。环境规划是制定环境保护的目标、战略和计划的过程。环境管理旨在维护和改善环境质量，保护生态系统。

1环境规划的概念与作用

环境规划是指对人类生存环境进行合理、全面的规划，以达到经济、社会和生态环境协调发展的目标。它是一种涵盖范围广、内容繁多、工作复杂的综合性规划。环境规划的主要内容包括：对城市、乡村和生态环境进行规划和管理；对环境资源的利用、保护和治理进行规划和管理；对环境污染的控制和治理进行规划和管理；对环境与经济、社会的关系进行规划和管理。环境规划的作用与意义是多方面的。首先，它可以保障人们的生命健康和身体安全。在规划过程中，需要考虑到环境对人的影响，合理规划可以有效地减少环境污染和噪音污染等对人体的危害，提高生活质量。其次，环境规划可以促进经济的发展。合理的环境规划可以促进产业的发展和城市的发展，创造就业机会，增加财政收入。

2环境规划与环境管理的相互关系

2.1互动关系

环境规划和环境管理都隶属于环境保护的工作范畴，是工作开展的两个不同方面，二者之间存在着很强的互动关系。

第一，环境规划作为环境管理工作开展的前提条件，负责为环境管理打好基础。环境规划能够对环境问题进行客观准确的评估及识别，并在此基础上出台切实可行的环保行动方案，指导环境管理发展的方向。实质上，环境的规划与管理是一种相互依存的关系，环境规划要得到贯彻落实，离不开环境管理提供的强力支持和密切配合，而环境管理的所有行动，都是在环境规划的总体指导下进行的，并得到环境规划的有力支持。

第二，环境管理负责贯彻落实环境规划。环境管理具体落实并评估环境问题的行动，同时对环境问题进行控制和监管，最终达成环保治理目标。但是环境管理的一切行动都要在环境规划的总体及细化要求下落实，通过必要且适用的途径和手段，最终完成环境规划制定的总体目标。

第三，环境规划与管理在行动开展中相互促进、优化和提升。环境管理是一个动态变化的过程，环境规划必须依据管理行动的开展过程和结果对自身实施优化调整，保证二者协调一致并富有成效。环境管理需要从环境规划中汲取经验教训，对管理理念及方式进行持续优化完善。

第四，环境的规划与管理协调落实，可以促进环保工作达成有机结合的成效，二者的科学落实有助于环境与人类社会及经济建设的协调发展与和平共处。

2.2环境规划指导作用

环境规划是一种总体行动纲领，全程指导环境管理的有序进行。

第一，环境管理从环境规划中得到行动依据和工作方向。环境规划是在环境问题整体评估及分析的基础上出台的切实可行的环保治理方案，其规定了环保工作的实现方法和目标，以此为环境管理提供行动依据和工作指导。

第二，环境规划能够优化并改进环境管理手段，通过结合环境管理的开展成效评估其方法的可行性，并据此予以优化改进，成为环境管理新的工作方针，提高环境管理水平。

第三，环境规划从整体上给环境管理指明了工作思路和路线。环境规划是环保工作的统一性纲领，它秉持经济与环境的共同发展理念，是环境管理的总体思路。

第四，环境规划从整体上统筹协调环境管理工作，并提供指导性意见。环境规划是从整体上对环境问题进行规划组织，部门之间要通力合作，以此作为环境管理总体组织协调的行动指南，确保环境管理取得实效。

3企业环境规划与环境管理有机结合的途径

目前，环境规划与环境管理在有机结合过程中问题依然严重，风险与挑战并存。基于此，企业可以通过以下途径促使环境规划与环境管理有机结合。

3.1　坚决贯彻落实环境规划与环境管理

从工作成效角度来看，环境规划就是为环境管理打基础的阶段。具体操作期间，环境规划不仅在总体上为环境管理制定全局战略和工作部署，而且能够对不同环境问题进行有效处理。而环境问题的排查处理过程，需要环境管理充分发挥管理职能，通过针对性措施和途径有效处理环境问题。由此可见，环境规划需重点做好内容编制工作，同时一定要加大环境规划的贯彻落实力度，确保环境规划内容落地，为环境治理提供有效手段，促进社会进步。如何有针对性地制定环境规划内容并全面落实，还需结合理论分析开展综合研究，加强理论建设，为环境规划的编制及贯彻落实提供保障。理论研究讲求原则、方法和防护措施，确保最终出台的环境管理体系完全符合环境规划内容。但是理论研究也存在很多限制性因素，比如，环境规划内容不是千篇一律的，因为企业在发展过程中始终处于动态变化状态，这就要求环境规划与环境管理也要具备同样的动态化特征，要因时、因势而变。要使环境规划与环境管理有效结合并得到高效落实，一方面，须制定健全的规划评定制度，设置环境评审岗位，确保环境规划得到标准规范的评定，如有必要可以专门审定标准，保证公正客观地完成评审评定；另一方面，环境规划并非特殊规划，虽然它具备明显的特殊性，但是仍适用于通过价值理论及经济杠杆完成制定，同时也有助于粗糙细节的优化完善。

3.2　环境规划需结合IOS14000系列管理标准

IOS14000是一个管理标准系列，目前在环保领域得到了广泛应用。它虽然诞生时间不长，但是应用优势巨大，目前已经得到世界各国及大型企业的普遍青睐与运用，而且在环境管理及企业生产管理中发挥着越来越重要的影响。国内很多企业也已经对IOS14000系列管理标准进行了引进利用，并产生成效，既提升了企业环境管理水平，又使环保质量得到了有效改善。企业要科学利用IOS14000系列管理标准，这样可以促进企业快

速接轨国际标准，有助于产品更好地融入国际贸易体系。

环境规划是有效开展环境管理的前提保障。单就环境规划工作来看，总体规划和实际规划也有不同，总体规划是决策阶段，它通过环境预测做出正确决策；实际规划是工作开展的具体体现，包括前期准备及报告审批，同时还要落实日常检查和优化完善，因此可以说实际规划由预测、决策、行动和管理组成。实践证明，环境规划必须达成维持经济建设和资源动态平衡的目的，这与IOS14000系列管理标准目标一致。

结束语

环境保护管理已经成为经济建设和环境发展的头等大事。环境规划偏重于战略规划部署，凸显综合性、整体性及区域性特点。环境管理包括计划、质量及技术层面的管理内容，二者之间存在着互动关系。环境规划具备很强的指导意义，企业环境管理工作应落实环境规划要求，执行环境规划与管理条例，合理利用IOS14000系列管理标准，力求取得理想的环保实绩。

参考文献

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