EPC项目招投标管理实践分析

EPC项目招投标管理实践分析

孙林

苏州咨悦潭建设项目管理有限公司，江苏省苏州市

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摘要：EPC（工程总承包）在当前我国工程建设领域中有着十分广泛的应用，这篇文章主要围绕招投标管理的相关措施展开系统的研究。首先，对具体的管理要求进行介绍；其次，围绕着招投标过程中存在的相关问题展开系统的分析，最后，以实际应用角度提出有针对性的改进措施，旨在为该行业的健康发展提供有力的理论指导。

关键词：EPC工程项目；招投标管理；实践

0引言

工程建设内容最重要的就是招投标管理，这项工作直接决定了整个工程质量，也会在一定程度上影响到社会、经济效益。目前，在实际开展管理的过程中仍然存在一些信息无法得到充分释放、不正当竞争等相关问题，这些问题极大地影响到该行业的正常发展，也不利于项目实际建设。在这种情况下就提出了EPC模式来解决上述问题，该模式的优势在于能够有效的串联起所有的管理环节，这样各个部门就能够有效的将各项工程管理工作高效的完成。

1.EPC工程项目招投标管理要求

1.1招标方面

在采用EPC模式的建设项目中，招标是十分重要的步骤，这个环节管理的质量能够有效的保障整个工程的顺利进行。在实际进行管理的过程中，招标方要进一步细化项目的具体要求和目标，并有针对性的制定相应的招标文件，然后再以发布公告的形式来公示项目的信息内容。具体的招标要求还对参与招标方的资质进行了规范，这样能够最大限度的保证参与投标的单位具有建设该项目的能力，也便于后续项目建设的顺利进行。此外，招标管理还包括了准备的投标文件，以及制定的相关要求，这样做主要是为了保证其能够在规定时间将相关文件进行提交。该环节管理的核心在于保证此过程的公开、透明，这样能够帮助招标单位选出最合适以及最有实力的投标方来完成此建设项目。

1.2投标方面

通过投标能够有效的参与到竞争项目中。投标管理具体来说包含了对投标文件内容要做进一步的明确，而且格式也要满足招标的各项管理要求，提交文件主要有项目概述、技术方案等相关信息。此外，还需要缴纳规定的保证金，这样就能够有效的保证投标方能够全身心的参与此次投标活动，避免投标失真。在对投标情况进行评审过程中，评审标准的制定必须要保证公正、客观，这样才能够选出最优的投标方案。

1.3项目经理方面

在EPC工程项目中项目经理的作用也不可忽视，其自身的专业水平直接决定了项目能否成功实施。项目经理的要求主要有其自身的资质和经验需要达到相关标准要求，这样会使整个项目更具专业性；其次要将项目的组织架构确定下来，这样有利于实现人员的最优配备，便于后期进行协调管理，使整个项目资源得到科学的配置；此外项目经理还要对整个项目的进度、质量、安全、造价等相关内容负责，这样能够最大限度的保证项目能够按时交付，更加符合相关建设质量要求，从而能够更好的对成本进行合理控制。同时，项目经理自身要具有良好的沟通协调能力，关键时刻也能够从容的做出正确的决策，这样能够更加科学的平衡各方的利益，真正意义上的解决项目实施工程中存在的风险问题。

1.4合同方面

合同管理也是非常重要的，其质量决定了整个项目是否合法顺利进行。参与企业中标后要按招标文件、投标文件等签订合同。为了保证合同签订的公平合理，还需要对合同进行严格的审查。同还需要缴纳相应的履约保证金，这样有利于承包商能够更加严格的履约自身的责任，确保项目能够顺利的开展。在执行合同时还要将变更、索赔等重要事项进行规定，这样能够最大程度上平衡各方利益。

2. EPC工程项目招投标形式及存在的问题

（1）招投标工作需要承包商掌握相应的技术，并且还要有相关项目建设经验，对于中小型企业来说，由于其自身的规模无法跟大型企业进行竞争，因此在在招标过程中很难具有较强的竞争力。大型企业的优势在于其拥有强大的资金支撑，而且这些大型企业有着广阔的关系网，强大的经济实力在这个过程中就得到充分的释放，而在竞争中中小企业就很难与之进行抗衡。甚至一些企业尽管已经获得了先进技术，但由于资质无法达到招标的要求，使其错失了招投标，这对于整个市场的有序发展是不利的。

（2）在这个过程中无法有效的释放信息。项目方所掌握的信息更多，了解该项目的细节内容也会更多，而承包商在进行投标时只能依靠提供的信息进行分析。信息这种不对称问题导致了承包商制定不出满意的投标文件，使投标的内容缺乏一定的针对性，致使后期项目放方对方案不满意，提出过多变更的要求。

（3）在此过程中变更管理问题非常常见。由于该项目十分的复杂，而且在实施过程中也存在很多的不确定性，因此要对其进行合理的调整。然而，不经过清晰的变更在实际应用过程中就很容易出现合同纠纷问题。此外，没有明确的提出招标文件中的标准要求，还会引起投标企业的失误；评审环节当中相关人员的主观性、专业性都会直接影响到招标文件。

3.EPC工程项目招投标管理实践

本次研究主要列举了某市工业建筑作为研究对象，围绕着项目招标过程中的各个环节展开了探讨。

3.1招标前提

该项目的招标已经得到了政府相关部门的同意，取得备案证，采用的是EPC模式来完成招标工作。

3.2资格预审公告

该项目要求投标人必须具有设计资质和施工资质，掌握相应的设计和施工技术，允许联合体投标，项目经理必须承担过类似的工程总承包项目经理、设计项目负责人、施工项目负责人，并通过公告的形式公开发布。当采用联合体投标时，需要双方之间提供联合体协议书。

3.3资格预审文件

资格预审文件包括了项目资格审查方法和标准，还包括了资格审查不合格的情形。

3.4资格审查

招标人组建资格审查评审小组，由评审小组根据资格预审公告、预审文件对投标申请人进行资格审查，只有审查合格的申请人才能参与下一步投标。

3.5招标文件

招标文件的完整性是EPC项目招标成功的关键，是投标单位报价的基础，合同签订的依据，也是后期项目能否顺利履约的因素。

3.5.1招标需求

招标文件明确了项目的内容及范围，主要包括设计、采购和施工的内容及范围、规模、功能、质量、安全、工期、验收、投资限额等量化指标；提出设计指标、建设标准、技术标准；以及主要材料设备的技术参数、对品牌档次由要求的提供三个及以上的品牌要求等内容。

项目前期的水文地质勘察资料，规划设计要求、可行性研究报告等资料。

3.5.2最高投标限价

招标人根据项目投资需求、相关指标进行测算，设定为最高投标限价，并对设计、采购、施工分别设置了最高限价，投标人报价不但总价不能超过最高限价，分项报价也不能超过分项限价。

3.5.3评标办法

该项目的招标主要采用的是评定分离法确定中标人，评标办法为综合评估法，满分设定为100分，评标因素主要有设计方案、报价、项目管理组织方案、业绩等，由评标委员会对投标人进行打分，按照得分高低不排序推荐招标文件规定数量的投标人进入定标环节；定标由招标人组建的定标委员会进入交易中心进行定标会议，定标因素主要由报价、人员、业绩、信用情况、方案及有利于履约等方面，定标小组成员各成员对进入定标环节的投标人针对定标因素进行评价，最终根据评价结果确定中标单位。

3.5.4合同条款

①要科学的理解合同形式：由于项目需要耗费较长的建设工期，在此期间市场价格也会随之出现较大程度的变化，工程价款的不确定性也会非常大。因此不能够简单的认为EPC项目就属于是总价合同，还要将业主变更所变更的内容差异进行全面的考虑，这些内容都需要依照合同条款来进行明确。②将总承包合同中关于项目需要达到标准情况进行明确。招标时如果需求不够明确，业主提供的功能要求比较有限的情况下，这也会给后续的施工带来一定的麻烦。采用EPC模式时，通常需要根据需求将相关的清单提出，通过这种方式将施工的范围、规格确定下来。③允许变更的情形应当明确，对于总价的EPC合同，投标单位根据自己设计的方案进行报价，在实际履约过程中，肯定由细节达不到业主方的要求，需要变更设计方案，一旦设计方案调整，合同价格势必引起变化，如果没有明确可变更情况，一旦增加合同金额，导致施工单位成本增加，承包方势必不同意调整方案，这种情况业主方就会被动。签订完成合同后，总承包单位如果不符合预期的情况，一是设计方案无法达到预期；二是合同与实际之间存在较大差异。

3.5.5技术要求

由业主将涉及到工程项目的经济、技术等相关指标进行提供。

3.3.6开标、评标

采用EPC模式进行开标、评标程序通常情况下与施工招标相同。

3.3.7定标

采用EPC模式时，根据招标文件规定的定标方案进行定标。招标人在定标前要对以下因素进行充分考虑：①对投标人的相关能力进行研究；②投标人的设计是否达到了项目标准要求；③投标人编制的清单是否符合相关设计要求。

4结语

综上所述，各相关单位必须要将自身的需要与实际工程情况进行有机结合，选择适合自身管理的招投标模式，这样才能够有效的规避风险，进一步节约成本，使整个工程的质量得到进一步提高。当前我国在建筑领域中仍然面临着机遇与挑战，必须要将该管理模式进行不断优化，使项目的管理水平得到进一步的提高，使其具备解决相关问题的能力，唯有如此才能够真正的提升工程质量，实现该行业的可持续发展。

参考文献

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