EPC总承包项目固定总价合同预结算管理

EPC总承包项目固定总价合同预结算管理

梁涛

广州湾区建工有限公司 广东广州511449

摘要：近些年来，EPC总承包模式的应用较为普遍，为了将成本控制在适宜范围，建设单位一般会在固定总价后签署合同，这在一定程度上增加了造价人员的工作压力。为了改善这一情况，需要相关人员加大力度分析EPC总承包项目特征，分析固定总价合同预结算管理过程中常见问题，并制定可靠措施做出处理，将总承包单位工作过程中出现风险概率降到最低，为后续各项工作的开展提供参考。

关键词：EPC总承包项目；合同；预结算；管理

    目前，在对于EPC总承包项目固定总价合同进行应用开展预结算管理过程中仍然有着较多不足之处。通常，只有当项目具有清晰图纸、明确需要应用的技术，才能够展现出固定总价合同的优势。但是，从现实施工情况分析发现，EPC合同一般会在承担项目以后开展设计，所进行的设计过于表面，很可能会产生工程量计算错误，在一定程度上提高了总承包方工作过程中出现风险概率。想要将EPC总承包项目固定总价合同预结算管理融入到各个环节，提高项目可获得的效益，需要工作人员分析出现的问题并有针对性地进行优化。

一、EPC总承包项目特征

（一）EPC总承包项目特征

第一，在开展EPC总承包项目时，施工单位要和监理单位进行沟通，核对所使用的施工图纸，并做好关键质量点的验收，确保工程进度、安全程度等能够符合合同中所提出的标准。第二，EPC总承包商要做好设计、采购、施工各阶段工作，并加大力度管控施工各环节质量，确保对于分包商的管理能够被落到实处。因此，在EPC总承包项目中总承包商有着不容忽视的作用。第三，在对于EPC总承包项目进行施工时，方案选择、材料的购买以及施工操作、合同管理等都需要总承包商承担责任，总承包商需要面对较多的挑战，并应对项目内所出现的全部风险。

（二）EPC总承包项目固定总价合同优势和不足之处

第一，优势[1]。一，可以将工程成本控制在适宜范围内，降低建设方开展投资进行风险管控的难度。二，能够保障工程整体质量。在合同内，工作人员需要对于施工各阶段进行质量管控，可以有效避免施工各阶段对于质量造成不利影响的内容产生。因为总承包商负责项目整体，可以加强设计、施工各阶段工作人员的联系，避免设计和施工现实情况并不相符的情况。三，能够做好施工进度管理工作。因为EPC总承包项目固定总价合同，总承包方可以合理分配各项资源，并做好协调工作，合理统筹施工设计模式，科学规划各项模块，缩短施工需要花费的时间。四，可以增强建设方风险管控能力。EPC总承包项目固定总价合同所包含的内容较多，建设方仅需要规划工程施工需要达成的目标以及投资要求和功能等，其他工作都可以由EPC总承包商进行操作。并且，在竣工验收时，建设方只需要对于相关流程进行动态监管，必须要从细节出发进行分析。

第二，不足之处[2]。一，如果概算低于正常施工标准，甲乙方明确资金短缺，会在不进行工程变更的基础上，降低工程可创造的效益。同时，很可能会在施工过程中产生随意使用质量不符合要求材料的情况出现，导致工程无法继续开展。二，如果概算高于正常施工标准，承包商可以获得的效益较多，并且很可能会变更设计、施工相关标准增加自身可获得的效益，导致业主需要缴纳的费用明显上涨，业主方可获得的项目下降。

二、EPC总承包项目固定总价合同预结算管理存在的问题

当前，EPC总承包项目固定总价合同预结算管理仍然存在一些问题，导致双方存在冲突，项目难以获得预期经济效益。为了改善这一情况，需要工作人员加大力度进行分析，明确导致问题出现原因。工作人员可以将常见问题总结为以下几类：

（一）项目所包含的范围并不明确

对于合同签署、设计、采购、施工、竣工各阶段的管理水平能够在一定程度上决定EPC总承包项目预结算管理效果。在对于固定总价合同进行应用时，双方开展价格计算是将施工需要达成的质量标准以及施工范围作为重点的，合同范围很难得到明确。特别是在面对改扩建项目时，存在诸多问题。这主要是因为部分项目距今较久，部分档案资料被毁、丢失，所用材料较为片面，导致项目设计的科学性得不到保障。部分设计单位在开展工程设计时，仅将建设单位的看法作为关键，并未分析项目现状，也会导致设计并不合理，在一定程度上，提高了施工各个阶段出现不确定因素可能[3]。一旦出现这一情况，总承包方的成本投入将会明显上涨，导致相关人员在进行结算时出现分歧，阻碍合同的顺利推行。从建设方的角度来看，这会提高投资风险出现概率，阻碍项目评估工作的开展，并会对于其他项目决策产生一定冲击。

（二）仍运用工程量清单方式

    随着工程量清单招标的广泛应用，大多数项目都会运用工程量清单进行招标，这虽然能够展现出当前市价。但是，在开展工程量清单编制时，需要确保施工图纸是清晰、全面的。而EPC总承包项目需要进行分包，将设计、采购、施工各阶段交由其他人员负责。业主所开展的投招标施工设计过于表面，仅进行了估算，导致所编制的工程量清单和现场施工存在明显差距，而且根据我国法律法规，这一误差需要由招标单位负责。招标单位在现实工作时要承担材料价格波动、设备价格波动所导致的风险。如果运用固定总价合同控制中标价格，将会增加招标单位工作过程中出现风险概率，这从招标单位的角度来看，并不公平。在这一背景下，招标单位进行报价会分析多方面的因素，导致价格和市场差距较大，增加成本管控难度，而且之后工作过程中仍会产生一定纠纷

[4]。

（三）合同条款存在冲突

EPC总承包项目通常需要在合同内固定总价，但是在现实施工时EPC总承包合同还需要明确变更签证的方式。在对于EPC总承包模式进行应用时，因为总承包商需要承担责任，业主需要希望可以根据固定总额开展结算工作。然而因为设计图纸内容并不清晰，所开展的设计无法满足施工现实需要。总承包单位在开展施工时，需要进行工程变更。而一旦进行工程变更，人力资源投入、设备花费、材料投入等都会出现变动，导致预结算和现实成本投入并不一致。而业主仍然坚持应用固定总额进行结算，忽视其他方面费用，导致与总承包单位存在较多的矛盾冲突。

（四）造价预算并不合理

部分总承包单位在开展工程预结算编制工作时，会受到不同因素的影响，而忽视设计图纸、施工组织规划、资源分配等内容。并没有严格遵循相关标准进行工程概预算，将会导致施工图预算和现实成本投入差距显著，缺乏合理性。并且，在现实工作时，因为建设方占据强势地位，总承担单位是弱势的，很可能会忽视预结算条款的关键作用。一旦预结算方式和项目现实并不相符，就会提高项目造价困难程度，引发较多冲突。

除此之外，因为建筑物原材料、设备的价格并非是固定不变的，总承包单位在开展编制预算时，如果并未分析市场条件、政策所造成的影响，从整体角度出发开展风险评估，将会导致造价预算并不合理，引发诸多问题。

三、提高EPC总承包项目固定总价合同预结算管理水平措施

    提高EPC总承包项目固定总价合同预结算管理水平，可以展现出合同应有功能，为施工的顺利推进提供支持。因此，相关人员在开展工作时，必须要认识到EPC总承包项目固定总价合同预结算管理的作用，明确预结算管理过程中所产生的问题以及出现问题的原因，并有针对性地作出优化，提高预结算质量。工作人员可以从以下几点出发进行这一工作：

（一）明确合同中的项目范围

固定总价合同，最为关键的任务在于明确项目所包含的范围。从大部分EPC总承包项目合同进行分析，可以发现，其一般都是在早期签署的，需要在合同中明确工作内容、质量标准以及可以进行变更的环节，尽量避免合同价款的变动。

如果施工所用图纸和招投标图纸存在差异，就需要将招标环节所设计的图纸作为前提，一旦施工所用图纸和招标图纸并不一致，就需要明确其中出现差距的原因，并做出优化。在开展改扩建项目时，存在较多不确定内容，需要细致划分对于不确定因素进行应对措施。总承包单位要加大力度进行分析，确保设计方案是行之有效的，并借助于限额设计，尽可能地避免不确定因素的出现[5]。

（二）细致划分各人员的责任

在签署合同时，总承包单位要细致分析各个合同条款中可能会产生的风险，确保合同条款和工程预算是相符的，并从多个角度出发，确保履约成本已经被控制在造价内，防止总承包商利益得不到保障的情况出现。

由于工程量清单中所进行的工程量计算是由招标单位负责的。因此，招标单位在开展投标环节要考虑到工程量报价。一旦之后招标工程量清单和现实施工所使用的图纸、工程量并不相符，则应由招标人负责工作，而非由投标人负责。

（三）做好预算编制工作

想要使预算编制是合理的、有效的，总包单位需要根据分层预算编制要求开展操作。在结束项目以后，工程造价人员要和设计人员开展交流，做好设计概算编制，并将限额设计作为前提开展设计工作。工程造价人员需要帮助设计人员核对图纸的价格，共同审查图纸并做好技术交底，将预算编制当作设计审查的关键环节。在实际操作时部分细节并不清晰可以借助于工程预算核查进行补充、完善。

（四）加强各单位的沟通交流

工作人员要在施工现场内调整沟通方式。总承包单位需要在结束合同签署以后与业主方保持联系。在初步设计环节，监督管控造价。需要注意的是，由于总包合同是比较特殊的，要尽可能地防止设计变更。如果必须要开展工程变更，就需要加大力度进行管理工作，将总包合同作为支持，防止由于工程计价所导致的矛盾。并将计算出的最终价格交由业主负责审核。

在这一环节，还需要加大力度开展市场分析，明确工程需要运用的材料、设备、机械价格变动情况，并在材料价格超出合同差异范围时，办理相关手续，为工程结算提供依据，确保结算工作可以有序进行。

（五）增强技术人员的整体实力

   想要保障项目预结算工作效果，需要预结算管理人员具有较强的专业素养和实际操作能力，特别是在对于EPC总承包项目固定总价合同进行分析时，由于建设单位将风险转到了施工单位中。施工单位必须要按照合同要求，做好从投标到竣工各阶段的管控，确保各项工作都是在结束预算后进行的，防止随意开展施工的情况，将竣工结算风险出现概率降到最低。同时，总承包单位还需要为工作人员提供学习的机会，使其了解到最新的行业发展趋势、政策、专业知识，确保工作人员有足够能力应对岗位工作新挑战[6]。在现实工作过程中，总承包单位要考虑到相关人员现实情况，打造完善的培训机制，确保专业人员能够有效沟通、按照要求进行工作，防止由于自身整体实力不足导致预结算问题频发，降低企业可获得效益的情况出现。

四、总结

在EPC总承包项目合同中固定总价，优势较为突出，可以满足业主和总承包方的需要，降低资金的不必要浪费。但是，在现实应用过程中，很可能会由于自身特征以及其他方面的影响而出现问题，需要工作人员借助于预结算管理控制差额，在保障工程整体质量的同时，将成本控制在适宜范围，保障各方利益，尽可能地规避风险。

参考文献：

[1]李诗芸. 关于EPC总承包模式下全过程造价控制 [J]. 江苏建材, 2022, (06): 103-104.

[2]肖艳明. EPC总承包固定总价合同项目结算审计中的问题 [J]. 江苏建材, 2022, (06): 109-110.

[3]刘阳璞. EPC模式下工程总承包造价与成本控制研究 [J]. 工程技术研究, 2022, 7 (12): 119-121.

[4]高靖. EPC建设项目设计阶段的造价管控机制研究[D]. 广东工业大学, 2022.

[5]杨柳. 总承包商视角下的未来社区EPC项目成本风险管理研究[D]. 浙江大学, 2022.

[6]徐丽丽,阳利君,陶春兰. 基于成本控制的EPC项目设计管控要点 [J]. 工程经济, 2020, 30 (11): 25-28.