工程造价的全过程控制与管理分析

工程造价的全过程控制与管理分析

吴卫云

国咨项目管理有限公司南通分公司，江苏南通  226600

摘要：在工程建设中，实施造价管理是非常重要的。工作人员对于工程中需要投入的人力资源、物力资源和财务资源优化配置，将投入的成本控制在最低，以提高经济利益，所创造的社会效益也会实现最大化。在开展工程建设过程中，实施全过程造价管理是非常重要的要求，不仅施工质量有所提高，各种资源成本量也会相应地降低。基于此，本文就工程造价的全过程控制与管理进行简要分析。

关键词：工程造价；全过程控制；管理

1工程造价全过程控制的概述

建筑工程造价的全过程造价管理工作的内容具有一定的系统性和复杂性，应该贯穿建设活动的始末，在整个建筑工程建设的各个阶段体现出一定的功能，包括前期的投资估算、设计概算以及施工图纸的预算和竣工结算等。为了有效实施建筑工程造价的全过程控制，可以通过多次计价的方式，把握建筑工程造价的动态性和复杂性特征，有目的性地实施全过程的造价控制，提高建筑工程造价控制的综合效能。在造价控制的全过程实践和探索中，造价管理人员通过对建筑产品的系统性解读，落实各阶段的造价控制措施，加强对各个阶段造价成本要素的严格管控，提高建筑工程造价全过程控制工作的全面性和有效性，确保建筑工程项目的造价控制工作实现理想目标。

2建设项目工程造价全过程控制重点内容

2.1全过程造价管理的阶段划分

根据建设项目造价控制的内容、管理侧重，将建设项目工程造价全过程管理划分为三个阶段，即：前期工作阶段（一般包括项目策划、勘察设计、招标投标、施工前期准备）、项目实施阶段（施工阶段）、项目竣工验收与结算阶段。与之对应，本文将建设项目造价控制概括为事前控制、事中控制和事后控制。

2.2建设项目不同阶段造价控制的重点

（1）前期工作阶段控制（事前控制）项目前期阶段也称项目准备阶段，即在项目开工之前，项目业主根据行政主管部门审批的行政许可事项，开展项目立项的报批报建、勘察设计、招标投标、施工前期准备等工作。在前期工作阶段，工程造价咨询机构主要是协助业主进行建设项目建议书、可行性研究报告、项目实施方案、项目经济评价报告等文件的编制和审核等。就投资控制而言，工程造价咨询机构需对项目投资规模与投资估算进行测定，协同甲方编制建设工程工程量清单以及最高投标限价、投标报价，编制建设工程合同价款、结算价款，协同甲方拟定相关合同条款，审定合同价款的计算、调整方法等；另外，基于专业知识和市场调研，造价咨询机构还应对项目主要设备的选型进行技术经济分析，协助业主进行设备询价和价格审查，以及设备采购合同价和有关费用支付合同条款的审查等。鉴于工程设计对项目投资的影响较大，因此，前期工作阶段的一项重点工作是配合做好设计方案比选，协同开展设计优化和限额设计工作；协助建设方编制项目投资规划和实施计划，依托造价咨询工程师的专业知识和对项目投资计划的了解，促使设计师对各设计方案进行技术经济分析，在保证质量、安全的条件下，尽可能降低整个项目的工程造价。在前期工作中，事关建设项目工程造价的合同条款的拟定和审核，也是造价咨询机构关注的重点。

（2）施工阶段控制（事中控制）该阶段主要为施工阶段的成本控制。由于施工阶段是建设资金的集中使用阶段，加之施工周期的时间跨度较长，条件复杂且面临的不确定因素较多，因此工程造价和建设项目成本管理的难度往往也相对较大。施工阶段也是项目成本“大头”的发生阶段，也是最容易发生“超支”的阶段。在该阶段，造价咨询机构的主要任务是将工程实施阶段的造价控制在项目概算或前期预估值的范围内。

（3）竣工结、决算阶段控制（事后控制）事后控制主要发生在竣工结算阶段。即基于竣工结算阶段的成本控制特点，造价咨询工程师、注册会计师控制的重点是审查合同约定的工程价款、调整价款，以及相关单位共同认定的变更、洽商、签证、索赔等是否真实、有效，依据是否充分，是否符合工程造价的核定标准与计价规则。

3建筑工程造价各阶段的控制与管理要点

3.1投资决策阶段造价控制

对于投资决策阶段的建筑工程造价，应加强科学管理，采取对比的方式获取准确的工程造价，预判编制投资估算的情况，预估土建工程的造价风险和收益水平，强化人员的造价控制意识，确保各个造价环节相互衔接，并采取有效措施保障预估结果的准确性。同时，从科学、全面的角度制定投资决策，做好前期的资料收集工作。在投资决策阶段要收集工程基础资料，包括工程材料、施工现场的地质情况以及大宗材料的采购等，全面比较和分析施工地区的工程资料费用信息，了解市场价格，避免出现费用遗漏问题。另外，还要做好工程成本的全面预测分析，包括拆迁费用和征地费用等。

3.2设计阶段造价控制

建筑工程项目设计阶段的造价控制工作，对后续造价控制综合效能具有决定性的作用，该阶段的造价控制集合了经济因素和技术因素。在确认建筑工程的投资决策后，要结合土建工程项目的建造目标以及具体的建设类型，做好设计阶段的成本管理，从限额设计的角度追求高质量和资源节约型的设计成果。不能一味考虑节约投资成本，而应从综合视角出发，控制设计的深度和范围，掌握经济指标，调整经济和技术之间的统一关系，提高设计质量的同时确保设计方案的经济性。

3.3招投标阶段造价控制

引入竞争机制，选取设计方案，把握设计招投标阶段的造价控制要点，确保设计单位在每一个工序和环节中都能够制订科学、合理的设计方案，强化造价管理意识。评标过程中要准确评价工程设计方案的水平，判断投资的合理性；在评价技术、经济效果等要素的过程中，要确保最终的技术应用具有先进性、经济性和科学性；在编制招标文件和招标控制价的过程中，要控制变更风险，减少暂定价，通过确认材料类型、设备型号等技术参数方法，防范暂定价带来的风险；在签署施工合同时，要用准确的措辞做好人员职责划分，确保造价管理达到理想效果，衔接造价控制的上下阶段，提高整体的造价控制水平。

3.4施工阶段造价控制

在该阶段要制定详细的造价控制细则，明确造价控制目标。在签订施工合同时，要从全面、系统的角度确保合同内容的完善性，审核已完成工作量的月报，完善付款建议书中的内容，对工程索赔咨询制订合理的意见方案，提高技术应用的可行性与经济性。在施工环节，随着施工活动的逐步进行，针对设计变更、工程量变更以及材料变更的问题，应由专人进行现场考察工作，结合实际情况，核查并分析隐蔽工程、施工记录等有关资料，了解现场签证等发生的费用，制定造价控制动态分析报告。同时，核定工程量中最容易出现漏洞、发生混淆或是投资比例较大的工程项目，判断工程套用单价和合同规定标准之间的一致性，以防止出现错套和高套的现象，防范成本风险，提高施工阶段的造价成本管理水平。

3.5竣工结算阶段造价控制

在工程竣工结算阶段实施工程造价控制工作，需要加强制度建设，构建清单核对备案制度，加强建设内部管理制度体系，定期做好跟踪调查工作，制定合理的监管措施。同时，要求业务人员具备较强的专业能力和职业素质，防止审核工程量清单时出现差错，并对违规行为要进行严格治理。在工程竣工结算时期，应核对和审查施工现场的具体情况，确保材料价格和工程量等数据信息的科学性与合理性，从公平、公正的视角提高竣工阶段的造价控制工作水平。

4结束语

综上所述，在建筑产业的现代化建设和发展中，应加强对建筑工程造价的全过程控制，要求造价控制人员明确建筑工程项目中造价管理工作的重要意义，把握造价全过程控制的方法，采取有效的措施，总结问题并积累丰富的实践经验，最大限度实现建筑工程投资效益目标。

参考文献：

[1]何茺蔚.探析工程造价控制中咨询单位的作用[J].宏观经济管理，2017（S1）：182-183.

[2]宋丽霞，伍晓华，柳金英，等.基于全过程造价管理下的施工阶段工程造价动态控制[J].施工技术，2016（S1）：818-820.

[3]钟莉，任斌杰.工程造价全过程的投资管理[J].油气田地面工程，2014（03）：184-185.