乡村振兴战略下的国土空间规划探讨

乡村振兴战略下的国土空间规划探讨

闵茜茜 戈荣华

宿豫区规划编制研究中心 江苏 宿迁223800

摘要：乡村振兴战略是我国当前的重要发展战略，旨在促进乡村经济发展、改善农民生活水平、构建美丽乡村。国土空间规划作为指导土地利用和空间布局的重要工具，对于乡村振兴具有重要的支撑作用。本章通过回顾乡村振兴战略的背景和目标，分析当前国土空间规划在乡村振兴中所面临的挑战和问题，探讨乡村振兴对国土空间规划的影响和要求，同时提出适应乡村发展的国土空间规划原则和方法，有效解决乡村规划设计中存在的问题。

关键词：乡村振兴；国土空间；规划；探讨

1国土空间规划的挑战和问题

1.1土地利用不合理的挑战和问题

国土空间规划在乡村振兴中面临的首要问题是土地利用不合理。当前，随着城市化进程的加速推进，农村土地面临着来自城市扩展和产业用地需求的双重压力。在土地利用不合理的情况下，大量农田被非农业用地占用，导致农田资源减少，粮食安全形势不容乐观。此外，由于农业生产的规模化和精细化要求，农户数量减少，村庄整体退化，农村土地空置、荒芜的情况逐渐增多。因此，如何合理利用土地资源，平衡农业发展和城市扩张的需求，是乡村振兴中亟待解决的问题。

为了解决土地利用不合理的问题，需要重视土地保护和利用的整体规划。首先，要建立健全土地管理制度，加强土地资源的保护。通过划定农田保护红线，限制非农业建设用地的扩张，确保农田的稳定供给。其次，要优化土地利用结构，推动农业生产的高效利用。通过农田整合和规模化经营，提高农业生产的效益和产出。此外，还需要加强农村土地的利用规划，促进村庄振兴，使农村土地发挥更大的经济和社会效益。

1.2农村环境污染的挑战和问题

国土空间规划在乡村振兴中面临的另一个重要问题是农村环境污染。随着农业生产方式的转变和农村产业结构的调整，农村环境问题逐渐凸显。农业生产中的化肥、农药过量使用，畜禽养殖的粪污排放，农村生活污水和垃圾处理不规范等，都对农村环境造成了严重污染。这不仅对农田质量和农产品安全构成威胁，也影响着农民的生活环境和健康。

为了应对农村环境污染问题，需要通过国土空间规划来推动农村环境的整治和保护。首先，要加强农业生产的标准化管理，合理使用化肥农药，推广有机农业和生态农业，减少对环境的污染。其次，要加强农村生活污水和垃圾处理设施的建设，确保农村环境卫生和基础设施的完善。此外，还需要推动农村环境管理和监测体系的建立，加强对农村环境问题的监管和治理。

国土空间规划在乡村振兴中面临着土地利用不合理和农村环境污染等挑战和问题。解决这些问题，对于促进乡村振兴战略的实施具有重要意义。只有在国土空间规划中加强土地保护和利用，推动农村环境的整治和保护，才能为乡村振兴提供科学的空间规划支撑。

2乡村振兴战略下的国土空间规划原则和方法

2.1国土空间规划在乡村振兴中的重要作用

国土空间规划在乡村振兴战略中发挥着重要的作用。乡村振兴旨在实现农村社会经济的全面发展和提高农民群众的生活质量，而国土空间规划则是实现乡村振兴目标的基础和保障。国土空间规划通过科学合理的布局、优化资源配置和提高土地利用效率，为乡村振兴提供了有力的支持和保障。

国土空间规划能够促进乡村资源的合理配置和优化利用。乡村振兴需要充分利用和开发农村的各种资源，包括土地、自然资源、农业资源和人力资源等。通过国土空间规划，可以合理规划和布局农村的土地资源，避免浪费和冗余，确保资源的可持续利用和发展。此外，国土空间规划还能够统筹规划和利用各类资源，使其得到最大限度的发挥，提高资源的综合利用效益，促进乡村产业结构的升级和优化。

国土空间规划对乡村生态环境的保护和恢复起着重要的作用。乡村振兴不仅要求经济的发展和社会的进步，还要求生态环境的保护和恢复。国土空间规划通过科学合理的布局和规划，可以有效保护和恢复农村的自然生态环境，避免过度开发和污染，实现农村生态和经济的双赢。

此外，国土空间规划还能够提升农村居民的生活质量。乡村振兴的目标之一就是提高农村居民的生活水平和幸福指数。国土空间规划可以通过优化乡村的公共服务设施和社会基础设施，改善农村的生活条件和社会环境，提供更好的教育、医疗、文化和娱乐等公共服务，提高农村居民的生活质量。

国土空间规划在乡村振兴中具有重要的作用，可以促进资源的合理配置和优化利用，保护和恢复农村的生态环境，提升农村居民的生活质量。因此，在乡村振兴战略下，国土空间规划应当成为重要的工作内容和研究方向，为乡村振兴提供有力的支持和保障。同时，也需要注重跨部门的协同和综合治理，加强各级政府和相关部门的合作与协调，形成良好的工作合力，推动国土空间规划的有效实施。

2.2适应乡村发展的国土空间规划原则

为了适应乡村发展的需要，在乡村振兴战略下进行国土空间规划，需要遵循以下原则：

2.2.1合理规划与布局原则

合理规划与布局是国土空间规划的首要原则。乡村振兴战略要求促进农村产业结构的调整和优化，提高农业农村发展的协调性和持续性。因此，在国土空间规划中，应当根据乡村发展的需求和特点，合理确定农业和农村发展的区位布局，将农业生产、农村居住、农村公共服务设施等要素合理布局，实现农业农村各要素的协调发展。

2.2.2生态保护与恢复原则

生态保护与恢复是国土空间规划的重要原则。乡村振兴战略要求保护和恢复农村的自然生态环境，避免过度开发和污染。因此，在国土空间规划中，应当优先考虑生态环境的保护和恢复，将生态保护纳入规划的首要任务，合理布局生态敏感区和生态补偿区，保护农村的生态系统完整性和功能。

2.2.3农业发展与乡村产业优化原则

农业发展与乡村产业优化是国土空间规划的重要原则。乡村振兴战略要求实现农业的转型升级和乡村产业的优化。因此，在国土空间规划中，应当充分考虑农村产业结构的调整和优化，根据农村发展的需求和优势，合理引导和规划乡村产业的布局，促进农业农村经济的发展和产业的升级。

2.2.4公共服务与社会基础设施优先原则

公共服务与社会基础设施优先是国土空间规划的重要原则。乡村振兴战略要求提高农村居民的生活质量，因此，在国土空间规划中，应当优先考虑农村公共服务设施和社会基础设施的规划和建设，包括教育、医疗、文化、交通等公共服务设施和水、电、气、路等社会基础设施，为农村居民提供更好的生活条件和社会环境。

适应乡村发展的国土空间规划应当遵循合理规划与布局、生态保护与恢复、农业发展与乡村产业优化、公共服务与社会基础设施优先等原则。这些原则能够有效地支持和保障乡村振兴战略的实施，推动农村社会经济的全面发展和居民生活质量的提升。在具体实施时，还应当注重跨部门的协同和综合治理，加强各级政府和相关部门的合作与协调，形成良好的工作合力，实现国土空间规划目标的有效落实。

结束语

总之，乡村振兴战略下的国土空间规划是推动乡村可持续发展的重要手段。随着乡村振兴战略的事实，建设，美丽农村已成为必然趋势。在实施规划过程中，要充分考虑乡村地区的特点和需求，注重生态保护和文化传承，完善相关法律法规和政策体系。只有这样，才能为乡村振兴战略的实施提供有力支持，推动我国乡村地区的全面振兴。

参考文献

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[2]王云森.乡村振兴战略背景下国土空间规划及现状与对策.园林建设与城市规划,2022

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