浅谈城市规划建设及城市规划管理

浅谈城市规划建设及城市规划管理

丁振东

阜阳市城乡规划设计研究院有限公司 安徽省阜阳市 236000

摘要：在城市化进程中，城市规划管理和城市规划设计是非常重要的两个方面，二者在城市建设中既各自独立，又相互促进。科学、有效的城市规划管理能为城市规划设计提供思路，高水准的城市规划设计也有助于提高城市规划管理水平。因此，城市规划部门要正确把握二者之间的关系，有效促进城市健康发展。

关键词：城市规划；建设管理；管理策略

1 城市规划与城市建设管理的关系

首先，二者存在紧密联系。城市规划的编制需要充分考虑城市的现状、发展需求、人口规模、交通枢纽、绿地保护等多方面因素。这些因素的综合分析和科学规划为城市建设管理提供了明确的发展方向和指导。城市建设管理则负责具体的项目实施和运营管理，将城市规划的纲要和原则转化为实际的建设行动。城市规划和建设管理的内部联系确保了城市规划的可操作性和建设管理的有效性。其次，城市规划建设是一个动态的活动过程，城市规划管理可以通过制定规划方案、调控土地利用、控制建设风险等手段，对城市建设活动进行管理和指导。通过城市规划管理，可以确保城市建设与城市规划的整体协调，优化土地使用和空间布局，提升城市建设的质量和效益。例如，城市规划管理可以规范建设项目的规模、样式和风格，保障城市建设与城市规划一致性，维护城市形象和空间品质。同时，城市规划管理还能协调各方利益关系，保护环境、保护历史文化遗产和生态系统，实现可持续的城市发展。通过城市规划管理的有效引导，可以提高城市建设管理的效益以及城市发展的可持续性。最后，城市规划所提供的方向有助于实现城市建设管理目标，在城市规划过程中，规划人员会对城市未来发展情况有所预测，逐步确定阶段性目标，这也离不开对各个区域的了解，从而落实城市建设管理目标，促进城市各区域经济的有序发展。

2 城市规划管理与城市规划设计存在的问题

2.1 性质定位不明确

过去，城市规划设计的重点一直集中在空间规划和功能划分上，忽略了城市的地理位置特点、未来发展定位等。而且，设计人员对城市发展和社会经济发展之间的关系理解并不充分，也没有考虑城市与地区、城市与附近城市之间的联系，导致城市规划设计的性质和定位不明确，严重影响了城市的后期建设和管理。

2.2 忽略了城市特色

每个城市的成立与发展都是一个历史性过程，在这一过程中，它们会形成独有的文化，这是城市珍贵的历史文化遗产，也是城市发展的重要动力。因此，城市规划部门在制订城市发展规划时，不仅要考虑城市的空间结构与功能划分，还应采取不同的规划方法塑造出城市独特的外观与精神，展现城市独特的风采与面貌。目前，部分城市规划管理和城市规划设计一味套用其他城市的发展模式，忽略了对自身文化价值和历史价值的挖掘，变得千篇一律，失去特色与活力。

3 如何有效提升城市规划建设及管理的整体水平

3.1 加大规划管理的力度

在城市建设过程中，为了保证经济的良性发展，必须要有前瞻性，在规划时要有一定的前瞻性，要对自己的城市进行准确的定位，确定各个区域的主体功能，这样才能更好地完成规划工作。市政规划部门应立足于城市的发展，制定出科学、严密的设计方案，加强对城市建设的管理。在规划的实施过程中，我们可以通过如下步骤来加强规划的力度：一是要遵守城市发展的基本原理，保证各项建设都能如期完成。第二，要构建完善的城市治理机制，确保规划设计的合理性，并符合实际需要。第三，要健全城市规划体系，明确规划实施的优先次序，保证资源最优分配，并对各个区域的功能进行主动改进。

3.2 着重完善城市公共服务

首先，完善城市的基础设施是提供高质量公共服务的基础。基础设施包括道路、桥梁、供水、供电、通信等基本设施。通过完善道路和交通网络，可以提高交通的便利性和流动性，减少交通拥堵。保障供水和供电得稳定可靠，可以满足人们的生活和工作需求。完善通信网络和信息技术设施，可以提升城市的智能化水平，方便居民的生活和工作。这些基础设施的完善将直接提升城市公共服务的能力，为城市规划和建设的顺利进行提供有力支撑；其次，完善社会公共服务设施是提升城市公共服务的重要手段。社会公共服务设施包括教育、医疗、文化、体育、社区等设施。通过建设高质量的学校、医院等设施，可以满足居民的教育和医疗需求，丰富居民的文化生活，提供社区服务和活动场所。完善社会公共服务设施不仅能够提高城市居民的幸福感，还能够吸引人才和企业的流入，促进城市经济的发展和社会进步。此外，提供高效便捷的公共服务管理体系也是完善城市公共服务的重要措施。建立规范化的公共服务管理体系，提升公共服务的质量和效率，能够更好地满足居民的需求。例如，引入智能化管理系统，提供在线预约、自动化办理等便利居民的服务方式；实施全天候在线服务，提供及时响应和问题解决；建立有效的投诉和反馈机制，为居民提供渠道表达和参与。通过建立健全的公共服务管理体系，能够提高公共服务的便捷程度和满意度，为居民提供更好的城市规划和建设管理体验。

3.3 提升规划设计人员的专业能力

一些城市规划设计人员专业知识匮乏，没有全面掌握城市规划设计的理论和方法，导致城市规划设计漏洞百出。为此，城市规划设计部门可以采取以下方式来提升设计人员的专业能力：（1）定期组织和开展培训，使设计人员能够获得系统的城市规划设计知识和经验；（2）整合规划设计理论和方法，构建完整的城市规划设计知识体系，为设计人员提供指导；（3）引入仿真训练模式，让设计人员在虚拟环境中进行规划设计实践，提高其解决实际问题的能力；（4）建立激励机制，鼓励设计人员不断学习，并通过开展优秀规划设计案例评选、举办学术研讨会等方式，鼓励设计人员积极学习、探索和创新。

3.4 注重新能源的开发和利用

对于城市绿色低碳发展而言，供应绿色低碳能源是关键。我国具有丰富的清洁能源，尤其是西部地区，拥有丰富的天然气、太阳能和风能等，对优化城市能源结构尤为有利。但因为地方经济和技术原因，清洁能源难以迅速得到广泛应用，仍需要借助煤炭来满足能源需求。因此，低碳、绿色能源体系构建时，各城市应以自身实际情况为基础，有序地开发光伏发电和风电等可再生能源，尽可能实现其就地利用；促进建筑可再生能源利用进程，加大对光伏建筑一体化、太阳能热水器等技术与产品的推广力度。针对天然气来说，城市应广泛构建调峰储备以及天然气输配管网设施，提高天然气供应质量以及输配能力，与此同时，应从财政上给予天然气利用大力支持，对服务业和居民进行科学引导，让其尽可能改用天然气作为能源。在煤炭清洁利用方面，城市应将“上大压小”的电力政策切实落到实处，严厉禁止工业企业自建燃煤电厂，广泛改造燃煤锅炉，运用热电联产降低能耗，禁止分散的热煤锅炉供热。

4 结束语

城市规划和城市建设管理对当下的城市发展起着举足轻重的作用，需要注意的是，只有城市规划和城市建设管理二者协调发展，城市规划与城市建设管理才能相互促进、协同运作，为城市的繁荣和持续发展奠定基础，同时为城市的可持续发展和人民的幸福生活提供坚实的支撑。推动城市规划和城市建设管理也是未来研究和实践的重点，希望本文能够为城市规划与建设管理的发展提供理论和实践的指导，为城市的可持续发展做出更大贡献。

参考文献：

[1]白禹东. 城市规划与城市建设管理的研究 [J]. 中华建设, 2023, (12): 46-48.

[2]赵树新,李柠. 现代城市规划建设管理难点与处理途径 [J]. 建筑与预算, 2022, (09): 47-49.

[3]单嘉雯. 浅谈城市规划管理和城市规划设计的优化措施 [J]. 房地产世界, 2021, (15): 26-28.