建设项目环保设施竣工验收监测时的环境管理检查

建设项目环保设施竣工验收监测时的环境管理检查

张德杰

广东誉景生态环境技术有限公司 广东东莞 523000

摘要：伴随我国社会经济的增长，涌现出来越来越多的基建项目，并且极大地推动了工程建设行业的进一步发展。但是，在具体实施这些建设筑项目的过程中，却引起了很严重的污染问题。现阶段，在建设项目监测各种环保设施体系的竣工验收环节时，所做出的环境管理检查发挥着越来越突出的作用。基于此，本文探讨了在建设项目进行环保设施方面的竣工验收监测时，关于环境管理检查的重要性、具体内容，仅供参考。

关键词：竣工验收监测；环保设施；环境管理检查

前言

在建设项目中，我国对环境保护设施进行的竣工验收监测主要会结合“三同时”制度规定要求，来检查建设项目实际落实规章制度、执行环保体系法律、法规的情形[1]。这还是建设企业管理项目、兑现合同的参考依据。其中，结合环境管理检查，可以保障对环保设施进行的竣工验收监测可以全方位地体现出验收项目实际的环保管理效果，并提供给环境管理机构各种验收依据。此外，环境管理检查也是面向广大企业落实环保政策、宣传各项法规的良好时机，通过此项工作，还可以让竣工验收监测可以在管治环境及提供环保决策服务中起到应有的作用。

一、建设项目环保设施竣工验收监测时环境管理检查的重要性

当前，在经济向前发展的过程中，也需要高度重视带给社会环境的不利影响。生态环境直接关乎着我们生活的质量，最近频频爆出全国各地发生的雾霆天气现象，均和忽视环境保护的生产作业存在关系，尤其是日益增多的建设项目更是引起了越来越明显的污染问题。而在当下的建设项目中，竣工环保验收监测已然发展成为生态环境管理中很关键的组成部分之一。于是，就要对环保设施进行竣工验收监测时，全面做好环境管理检查工作，力争让验收工作可以真实地体现出建设项目的具体环保情况，以大力保护好生态环境，为社会主义的进一步建设和发展贡献力量[2]。

二、建设项目环保设施竣工验收监测时的环境管理检查分析

1、建设项目三个阶段落实环境管理规章制度的情形

在建设项目前期，多检查基于规定落实“环境影响评价”方面的制度情形，最初的设计有无执行环评报告书的批复、有关规定标准。在建设过程，多检查落实环评报告书批复建议、最初设计、相关环保规定标准情形，实施“三同时”制度的情形，也就是防治污染、公害的基础设施有无和主体工程一起同步设计、施工并投用。在试生产阶段，多检查有无根据规定申报且获批，对成立环保监测部门、配置监测工作者及设备仪器的监测有无执行环评报告书批复的需求。此外，还会检查该阶段有无扰民又或产生污染，还有治理污染的办法、结果以及为达到目的所提出和实施的规定[3]。

2、环保设施的打造、竣工、投运情形

按建设项目最初设计（也即环保篇），全面核对要建环保设施有无根据设计顺利竣工，且检查投运以上设施的情形[4]。其中，主要涉及：防治污染物的设施有无根据设计要求完成；改造又或以新带老设施中要取缔的厂际、厂内和辖区污染源有无停工又或拆掉；更改防治污染物的设施有无获批；防治污染的物设施有无顺畅投运，设置专人管理与否；所配排水管网计流设备、排污口标志、监测的孔、设施及平台有无根据要求设好；建造堆存场的情形和其中的标志等。在进行检查时，就要建环保设施没有执行规定要求又或没能和生产设施一起完成投用的，需要责成企业结合规定要求打造环保设施，并落实“三同时”制度。

3、潜在突发污染事故情形

在建设工程领域，针对潜藏突发污染事故问题的项目，需要及时了解污染源、具体污染物和相应的性质，全面检查应急体系制度以及装配应急各种设备装置的情形。

4、处理、回收再投用工业液（固）体废弃物的情形

在建设行业，就存在产生工业液（固）体废物的项目，需要全面检查渣场有无根据规定要求建造，有无根据规定要求管理渣场，回收再投用有无结合“环评”批复规定以及法律法规。在进行检查时，需要重视综合再投用有害有毒的液（固）体废物有无产生二次污染。

5、恢复生态、绿化带和维护植被的情形

在建设过程中，对会破坏生态植被体系的项目，需要检查有无根据“环评”批复规定全面恢复生态植被体系；对没有破坏生态植被的项目，需要检查绿化带有无根据“环评”及最初设计规定打造。对建设铁道路等过程中破坏生态植被的情形，在完成后需要着重检查恢复生态植被方面的项目[5]。

6、执行敏感环保目标的保护或者处理办法的情形

在建设中对会影响四周环境的项目，需要检查有无根据“环评”规定执行敏感环保目标的具体保护或者处理的技术办法，是否监测了敏感环保目标。

7、调研施工中、试运行中扰民问题

在建设中对大幅影响环境及四周居民的项目，为了明确人们看待工程建设的态度，需要调查研究周围居民、项目施工及投运中有关的环保公众舆论。就道铁路、机场及出现过扰民污染情形的项目，通常均需要执行此工作。

8、检查管理环保档案的情形

在建设项目中，环保档案是整个实施环节对践行环保规章制度情形的所有记录及印证，存储、整理环保档案以及归档的齐全性和质量往往决定着整个建设项目落实环保体系法律、法规以及规章制度的质量及连续性。在检查环保档案时，主要涉及以下内容：整个建设项目的环评报告书和业界主管机构、当地环保局以及主管环保局的批复或者建议；整个建设项目最初的设计和相关机构做出的批复建议；建设项目中的环保投资概算文件、执行资金的情形等一系列的资料；工程污染源、基础治理设施和各项运维、管理规章制度；申报进行试生产的材料和获得的批复；为了正常生产提出并实施的各项环保管理制度要求；建立并实施的环境保护监测规章制度；管理潜藏突发环境污染源及其具体的应急方案；对出现过扰民及污染问题做出的处理措施记录、对防治办法及对应规定标准的提出和落实。

9、环保组织部门和管理制度完善与否

在建设中多检查单位有无建设环保组织部门，可否保障建设企业切实能够顺利做好环境管理工作。在环保管理制度中，主要涉及以下方面：环境保护方面的目标责任制；投运环保基础设施的程序；生态环境监测制又或对应的委托协议；处治固体废弃物的标准；危机应急报告机制等。

10、其他内容

明确清洁施工和管理水平，比如，建设工艺的能耗、物耗、施工保障基础、污染排放控制；为了顺畅投运环保设施，宜考核环保管理制度体系的科学性，并且综合研究环保设施投运的社会经济效益；实际的厂界噪声、影响大气敏感点法情形、其余要检查验证的各个环境敏感点情形；牵涉总量管控的关停厂内、辖区污染源的情形。

三、结语

总之，在建设项目中，对各种环保设施进行竣工验收监测时，做好环境管理检查至关重要。所以，在建设的过程中，需要结合项目的设计要求、环保设施的具体类型以及竣工验收监测的内容，来展开环保大检查工作，以体现建设项目的整体环保情形，提供给环境管理机构真正有用的验收依据，并且服务于环境管理事业。

参考文献

[1]赵海霞.建设项目竣工环保验收监测中的环境管理检查[J].能源与节能,2014(1):2.

[2]李珊,徐倩.建设项目竣工环境保护验收监测工作中的环境保护管理检查[J].中国科技博览,2013(23):1.

[3]王坤.建设项目竣工环保验收中环境管理检查的探讨[J].广东化工,2012,39(5):2.

[4]薛力群.建设项目环境保护竣工企业自主验收工作中不能忽视的几点工作[J].江西化工,2018,000(003):188-189.

[5]吕晓佼.建设项目竣工环境保护验收监测中的环保检查[J].现代农业科技,2014(012):000.