水利工程施工安全管理分析

水利工程施工安全管理分析

陆志刚

南通通源建设监理有限公司 江苏省南通市  226000

摘要：为了保证水利工程施工顺利进行，施工单位要整合各种安全管理资源，充分认识到安全管理的重要性，建立完善的安全管理机制，提升施工人员的安全管理意识，采取相应的安全防护措施，保证实际安全管理的效果，保证施工安全进行。但是从当前水利工程施工管理现状来看，有的施工单位对施工安全管理存在一定的问题，没有严格按照国家制定的标准，制定完善的安全管理机制，从而影响了水利工程顺利进行。基于此，本文将对水利工程施工安全管理对策进行分析。

关键词：水利工程；施工安全；安全管理

1 水利工程施工安全管理存在的问题

1.1 技术方案审查报备不规范

专项施工方案是施工过程中非常重要的技术资料。施工单位应在施工前编制达到一定规模的危险性较大工程的专项施工方案，由施工单位技术负责人组织相关技术人员进行审核，审核合格后，由施工单位技术负责人签字，报项目总监理工程师审核签字，并报项目法人备案。超过一定规模的危险性较大的单项工程的专项施工方案要组织专家论证。整个方案的编制、审核、报备程序要严格按照规定进行。在检查中发现，某些施工项目未对达到一定规模的危险性较大的专项工程编制专项施工方案，或专项施工方案编制不规范，或专项施工方案未经单位技术负责人签字，或未经总监理工程师审核签字。设计单位经常在编制初步设计报告中未设安全专篇，在编制概算时未按规定确定安全生产费用等问题。其他技术方案，包括保证安全生产措施方案、拆除或爆破工程安全技术方案、项目生产安全事故应急预案、工程度汛方案、冬季施工作业计划等，也都有一套编制、审核、报备程序，如果不重视不规范也容易出现问题。

1.2 施工现场安全措施不落实

施工现场安全措施是安全管理的关键。现场问题主要有：安全防护不到位，如未在临边、洞、井、坑、升降口等危险处设置围栏；未在高处作业临空边缘设置防护栏杆；脚手架高处作业，临边未挂设水平安全网并张挂立网；垂直交叉作业、隧道出入口未设置隔离防护棚；不稳定土体、高边坡、深坑下部作业未设置防护挡墙；存在垂直交叉作业时，未设置隔离防护棚；临近带电体作业时，安全距离不够且未采取有效防护措施；传动、转动部位未设置防护罩等。

安全监测不到位，未对基坑开挖、高边坡施工、围堰修筑等开展安全监测。未在施工现场入口、口、洞、坑、起重机械、脚手架、用电、危险品等部位及危险性较大的作业场所设置安全警示标志。

现场消防安全技术措施不够，如未制定消防安全管理制度和操作规程；未开展消防安全检查；未组织消防演练；现场消防设施配备不足；未设置消防安全标志；未制定危险化学品安全管理制度；气瓶、汽油、柴油等危险化学品储存使用不规范；宿舍、办公、休息区等消防设施配备不足；施工作业中使用明火作业时，未落实防火措施，未办理动火作业票等。

2 水利工程施工安全管理对策

2.1 强安全意识，重视安全风险管理

为在水利工程施工中落实安全管理工作，施工单位应增强安全意识，重视安全风险管理。（1）水利施工过程中，施工人员、监理人员应具有较强的安全管理意识，并能够依据新时期的安全管理理念，规范施工生产流程。同时通过安全教育，自上而下地向一线施工人员灌输安全理念，引导其树立安全意识，做好安全事故防范工作。（2）制定精细化的安全管理制度，用制度强化施工人员的安全意识，使其在制度的约束下自觉履行安全管理条例，有序地完成安全生产任务。（3）通过安全风险的分析与研究，针对性地排查施工作业中的安全风险，划分安全等级，然后根据安全风险概率、损失程度，针对性地进行安全生产管理。

2.2 做好水利工程施工人员安全教育

为了提升施工人员的安全意识，施工单位需要整合现有安全管理资源，加强水利工程施工人员的安全教育，有效弥补以往工作存在的不足。第一，施工单位要坚持安全第一的原则，作为施工单位管理层和项目负责人员要制定完善的安全管理机制，为以后考核提供重要的参考依据，帮助工程项目施工安全进行。第二，施工单位要加强对一线施工人员的安全教育培训，指出以往工作存在的不足，分析潜在的影响因素，提升他们忧患意识，安全生产大于一切，认真落实各项安全管理措施，从思想上绷紧安全施工这根弦，为水利工程是创造良好的施工环境。

2.3 建立完善的安全管理体制

在完成工程项目招标以后，施工单位要明确安全管理责任人，针对项目具体开展情况，建立完善的安全管理体系，建立针对的安全施工领导小组，层层落实安全管理责任，明确安全管理范围，及时纠正和规范违章违规操作行为，对安全管理不到位的行为进行处罚，在具体管理中，采用安全一票否决权，提升管理人员的安全生产意识，最大限度规避潜在的安全隐患与安全事故。对特种作业操作的技术人员，施工单位要对他们进行严格的培训，保证持证上岗，满足水利工程安全施工的要求。

2.4 排查安全隐患，强化安全检查力度

水利工程施工安全管理工作中，相关人员还应积极排查施工活动中的安全隐患，强化施工中的安全检查力度。（1）施工中应紧抓安全检查，通过施工活动中的综合性检查、日常检查、专项检查等工作，排查安全隐患，降低安全事故的发生率。管理人员应重视施工中的安全检查，建立安全检查制度，促进安全检查的常态化，发现安全隐患后应立即处理，整改施工技术方案，详细记录并分析影响施工安全管理的直接因素、间接因素，落实安全生产管理措施。（2）相关人员应建立安全隐患排查长效机制，要求各级管理人员落实安全隐患排查及其他责任。对于安全风险小的隐患问题，应立即整改完毕，对于危险性较大的安全隐患，还应详细分析相关数据后，制订隐患治理方案，一次性将其整改到位。

2.5 加大水利工程建设督导检查力度

水利部、地方各级水行政主管部门要加强水利工程建设的法规制度体系建设，加强对基层单位的指导帮扶；同时，要加大工程建设检查、巡查、稽察力度，以督导检查倒逼各主体责任单位责任落实。

2.6 推进环境监测，明确安全生产管理要求

（1）水利工程安全运行期间，相关人员应在大坝周围及时完善环境监测设备，不定期采集周边的地质、气象数据，预警分析各类气象灾害和地质灾害，如暴雨、落石、塌方等。同时按照环境中的安全风险类型，提前采取安全防范措施，做好基本安全设施的维护与管理。比如，对于水利工程安全生产中的暴雨风险，应利用截排水设施应对暴雨风险，将水利工程各区域的安全风险程度控制在可控范围内。（2）水利施工建设中，管理人员同样应重视环境监测，针对性地分析安全管理要求。以水利项目中的水闸工程为例，引起水闸施工安全风险的环境因素包括地质环境、现场环境及自然气候等，管理人员应结合安全风险诱发因素，加强环境监测，同时按照水闸施工中的安全生产管理要求，规范控制水闸施工中的技术参数。

3 结束语

综上所述，施工单位要加强水利工程项目的安全管理，结合实际施工存在的问题，制定更加完善的管理机制，发挥安全管理的规范作用，为工程施工提供安全保障。

参考文献：

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