如何处理好风电工程的质与量问题

如何处理好风电工程的质与量问题

赵晓荣

大唐河南清洁能源有限责任公司

摘要：风电工程是缓解我国能源紧张的关键项目，但是，由于施工问题，导致风电工程不能达到预期运行效果。基于此，本文以风电工程施工为研究对象，基于微观选址、初设、招标、施工四个阶段开展质与量问题以及处理措施分析，保证风电工程建设施工质量，推动我国风电工作建设发展。

关键词：风电工程；施工管理；“质”与“量”

风电工程在确保安全的前提下，秉承“工期短、质量优、造价低、效益好”的建设理念，如何处理好快速发展中质与量的问题非常关键。

一、微观选址阶段

（一）存在问题

近几年，风电快速发展和电价政策影响，各风电企业大干快上风电项目，不重视微观选址工作，简单粗糙去做，没有进行机位差异化微观选址，给后期经济效益造成影响。

（二）措施

在主机定标后，业主单位组织风机厂家、设计单位到场认真进行微观选址工作，每个机位都要踏勘到位，结合风机安全、风资源情况、场平、护坡工程量确定具体机位，厂家出具微观选址报告，设计院出具复核报告，确保最优利用小时和工程造价。

二、初设阶段

（一）存在问题

开工前必须完成初设审查，施工招标也需确定工程量清单，所以初步设计至关重要，但实施过程中，项目追求速度，忽视质量，极力压缩现场详勘和初步设计时间，给建设期造价带来很大隐患。

一是未认真进行升压站、风机机位、集电线路、道路地质详勘工作，土石类别和比例不详，不能合理确定土石方开挖、护坡等工程量，拍脑门确定工程量，造成建设期结算工程造价大幅调整。

二是设计院多是在比例图上进行道路布线，缺少实地踏勘，有些时候道路可以结合实际地形在好挖平坦的地方布置转弯，将图落实在实际时却在石方量大的陡坡地段拐弯，造成大量的石方开挖，增加工程造价。

三是未认真进行集电线路实地踏勘选线和方案比选，草草进行初步设计，匆匆忙忙进行招标，实际施工时发现线路方案不是最优，又动大手术进行调整，牵一发而动全身，造成标段间费用相比合同签约价大幅调整；本来较缓的地段变成了陡坡，护坡量五六倍地增长，结算额相比合同额大幅增长，存在单项超概风险；在实际施工中，总是出现遇窑洞、建筑物、电力线路、规划工业园等情况而改线，造成已加工好的铁塔基础钢筋、地脚螺栓、甚至铁塔报废等现象，进而造成人力、物力浪费，增加工程造价。

四是未认真比选、确认装修方案，草草设计，匆忙招标，未做好工程策划工作，总是把工作往后推移，地板、墙面、天棚等装修不提早确定，等招完标施工阶段才在图上下功夫大改特改，造成实际项目特征和初设施工招标项目特征大幅变动，给结算工作造成困难，经常性地把外墙从涂料改为瓷砖，粉刷围墙改为清水围墙，站区盖板形式改来改去，方案事先的不确定性和施工期改动的随意性，反映了初设阶段策划不细致，刚性不强。

（二）措施

纠正急功近利的心态，凡事要脚踏实地、实事求是，按正常的程序进行项目准备和建设。一是踏踏实实、认认真真地做好现场详勘工作，不要去极力压缩地勘时间，可采取增加工作面的方法加快进度，但一定要保证详勘质量，弄清楚地下地质情况，确定好工程量和土石方比例。二是加强设计院实际选线，结合现场地形布线，降低工程造价。三是加强集电线路实地踏勘，把方案比选工作做在前面，避开建筑物、地方设施等障碍物，避免建设期线路方案来回变动，减少线路改线变更。四是未雨绸缪，在招标前、初设阶段做好装修方案比选、确定，下功夫编好工程量清单，施工过程中加强变更管理，防止结算时大幅增加工程造价。

三、招标阶段

（一）存在问题

招标文件原则性问题策划不合理。

一是征租地问题，铁塔占地为没有土地证的永久占地，有些业主开始没有把这一块儿打包到施工标段中，在实际施工时推不动、效率低，造成大量窝工费用，又想承包给施工单位，签订好几个补充协议，相对原合同增加额度比例较大，存在审计问题。有些业主是把集电线路通道整个征租地、林木砍伐、青苗赔偿都包到施工标段中，在评标中没有认真、仔细对比分析投标报价，有些施工单位这些费用报价特别低，以低价中标，后期干不动时撂场，变本加厉要挟业主、增加费用，造成很恶劣的影响。

二是对于吊装标段大型机械设备延误包干赔偿时间确定不合理，比如连续延误十五天以上补偿窝工费，假如一个月在第13天和第28天吊两钩，那么施工单位将不能得到补偿，若这种情况持续半年以上，施工单位损失将达到吊装合同额，损失惨重，会撂挑子不干！

三是让施工单位承担无限风险不合理。比如审招标文件时，审查方要求在整个施工期间不调整价差。因环保问题，政府要求关停炉、窖，钢材、混凝土、砂石、石灰等纷纷涨价 ，施工企业不堪重负，各风电项目各标段需调整价差5-1000万元不等，给施工进度造成很大影响。

（二）措施

一是做好招标文件策划，哪些应涵盖在施工标段中，一定要想清楚，不要在施工过程中干不动了再补刀。二是加强评标工作，把各单位分项报价详细列出，横向对比分析，仔细分析低价单位的报价漏洞和存在的风险，尤其是征租地、林木砍伐、青苗赔偿、临时道路、跨越措施等措施费用，防止低报高要的陷阱；考察、分析施工单位人力、经济实力，能力差的单位千万不能要，防止施工过程中绑架业主、施工陷入瘫痪。三是合理设置吊装窝工延误时间，考虑施工单位能承受的压力范围，确保吊装工程有序进行。四是建议明确价差调整条款，合理确定价差调整依据和分担比例，合理分担资金压力，确保施工顺利进行。五是在施工标段中设置工程奖励，鼓舞士气，加快施工进度，达到双赢！

四、施工阶段

（一）存在问题

一是集电线路护坡施工前，业主、监理未进行事先进行实地踏勘，未预估工程量，未审核方案，造成施工单位根据自己意愿随意砌筑护坡工程量，造成典型设计的护坡实际量与招标量差额成几倍增长，大幅增加工程造价。

二是施工过程随意改动，有的已经把楼顶围栏建成了，又嫌不好看，拆除改为透明钢化玻璃的；已建成的路灯杆，说是不适合山区升压站使用，重新采购安装，造成浪费，增加投资；为赶工期节点，另行采购塔筒连接螺栓，因雨天影响，实际未使用，造成资金沉淀，增加工程投资。

三是设计院与设备厂家图纸出问题，设备供货与供图不一致，造成已做成的户外配电装置基础砸掉重来，好几期工程SVG支架不配套，需重新制作；设计院设计的备用变容量偏大，造成设备造价增加和后期电费增加；CT设计错误，造成重新更换；线路U型环规格型号设计错误造成重新采购，增加造价。

四是分包单位素质低，能力不强，没有垫子能力，造成工期严重滞后，随时用撂挑子方式威胁业主。

五是现场阻工严重，施工单位持观望态度，业主协调力度不大，造成大量设备压车、吊装延误索赔。

（二）措施

一是加强施工方案审查，事先预估工程量，规定不能随意砌筑，多砌无效，有效控制典型设计工程的工程造价。

二是加强施工过程的变更管理，设计审核流程，严格把关，坚持经济实用原则，防止个人意愿的随意变动而大幅增加造价。

三是加大对设计院的考核力度，加强业主、设计院、厂家的沟通联系，针对出现的返工、造成造价增加等问题严肃处理，让其长记性，起到杀一儆百的作用！

四是优选施工单位，加强分包管理，对于履约不力的单位快刀斩乱麻，当机立断，不能拖泥带水，拖延时间，防止越陷越深，造成工程瘫痪，无法管理。

五是坚持协调就是生产力，公司管理层一定要重视，作为公司头等大事来抓！建立协调机制，哪些问题现场专工、项目经理解决，哪些问题需公司基建副总、公司一把手出面，加大县里、乡里、村里协调力度，最好常驻现场，解决实际问题。

结束语：

总之，加强微观选址、优化设计、现场施工组织管理，下好征租地协调、厂家供货、施工单位施工、监理、设计院、业主履职到位这盘棋，是促进工期、节约造价、提高效益、处理好质与量问题的最佳途径。

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