油茶产业发展调研报告----以永兴县为例

油茶产业发展调研报告----以永兴县为例

谢小全

中共永兴县委党校  423000

内容提要：本文以永兴县为例，调查油茶产业发展情况。调查了永兴油茶产业发展的基本情况，分析了发展存在的主要问题，最后提出了建议。对油茶产业的发展具有参考意义。

    关键词：油茶  产业发展 

一、永兴县油茶产业发展的基本情况

      （一）突出规模化、集约化、标准化生产，大力发展油茶种植。2009年县委、县政府出台《关于加快油茶生产发展的意见》以来，通过实施“茶油大县”、“省级油茶发展专项资金”等项目带动，采用“公司+基地+农户”模式，建设油茶专业种植公司11个，种植油茶面积5.31万亩；专业油茶合作社12个，种植油茶面积1.04万亩；中联天地公司采取公司投资基地、工地集中流转、返包农户养护等切合实际的运作机制，与当地农户建立了紧密结合的利益共享带动了周边农村农民就业和农民增收。

（二）突出油茶精深加，完善产业链条。通过鼓励和引进茶油精炼加企业，对延伸产业链和壮大油茶产业起到带动作用。永兴县新建现代大、中型油茶综合加工企业4个（源和、泰宇、裕源、悠香山），拥有国内先进的冷榨、浸出、精炼、灌装4条自动化不锈钢生产线，功能齐全、年生产茶油3000余吨、茶粕1万余吨，茶皂素2500余吨，成功打造了“金陵乡”、“泰宇”等全国油茶名优品牌。油茶加工势头强劲，带动永兴县茶油大幅增涨，年产茶油量由前期的1000余吨提高到6912吨，实现油茶年产值8.2亿元。

（三）突出政策扶持，积极助推油茶产业发展。近些年已连续成功争取全省油茶大县项目，每年可为永兴县油茶产业带来近千万元扶持资金，对永兴县油茶种植，油茶加工、油茶育苗、龙头企业和品牌创建等等实施奖补，永兴县促进油茶产业的发展。2009年至今，共争取中央、省、市报入永兴县各类油茶产业发展扶持资金共计6368.58万元，县级财政投入312万元。

二、永兴县油茶产业发展存在的主要问题

永兴县的油茶产业目前虽然呈快速发展的良好态势，并取得了引人瞩目的成绩，但也存在“基础大而不强，有产业而效低”的局面，亟待重视和解决。

（一）油茶种植投入大，资金压力大。虽然油茶盛果期在三十年以上，长期效益比较稳定，但前期投资建设需求资金量大，距产生经济效益时间长，正常种植油茶每亩需投资3500-4500元/亩，到第8年财产生效益，进入盛果期要10年后，前7年基本只有投入没有产出，要收回前期投资成本，至少要13年，对种植业主的资金压力极大，回报的周期相对较长。

（二）茶油产品宣介不力，消费市场不广。目前，油茶生产和加工主要集中在湖南、江西等地，其茶油还属区域性的商品，在全国食用油市场的份额不到1%，并未受到全国市场的广泛接受。从永兴县源和、泰宇两公司的茶油销售渠道看，其茶油产品是通过客户商定，电子商务渠道进行销售，并未进入超市流通，也没有强大的自销网络，而本县土法压榨的茶油主要在本地及周边自产自销。随着永兴县大规模的油茶生产基地进入盛果期，生产的茶油因市场弱而大量积压，将极大挫伤油茶产业建设。

（三）扶持力度有待提高，政策措施还需加强。在全省内相比其它油茶种植大县、（市）的扶持力度来看，永兴县对油茶种植加工补贴标准相对较低。如油茶新造林方面：邵阳县、常宁市、耒阳市分别按1100元/亩、1000元/亩、800元/亩补助，而永兴县以前只补400元/亩，2023年才计划提高到1000元/亩。永兴县财政投入油茶产业建设资金相对较少，如耒阳市2009年以来每年财政预算安排油茶发展资金不少于1000万元，2016年后预算安排每年1500万元，从茶油加工企业的扶持来看，永兴县目前没有出台鼓励和扶持茶油加工企业的政策和措施，虽在《永兴县油茶产业发展规划（2018-2025）》中进行区划油茶综合产业园，至今仍未落实建设，无法吸引企业来永兴县投资兴建茶油加工产业。

三、发展永兴县油茶产业的建议

（一）强化组织保障，夯实产业基础。一是提升管理机构设置。永兴县油茶办属县林业局股级单位，相较上世纪八十年的县油茶指挥部办公室（正科）和县冰糖橙产业办（正科），与其它油茶大县的耒阳市油茶局（正科）、常宁县油茶办（正科）相比，永兴县油茶管理在机构建设处于落后，同时与县委、县政府重视油茶产业力度和油茶产业发展现状不相配，建议把油茶办提升到科级事业管理机构，加大对永兴县油茶产业建设的管理力度。二是加大政策措施力度。油茶产业建设涉及面广，建议县委、县政府出台相应加快油茶产业发展的政策措施，进一步明确各乡镇(街道办）、相关部门职责，使相关单位和部门各司其职，各负其责，密切配合，形成合力。三是严格考核奖惩。将油茶产业发展列为各乡镇和相关部门年度目标责任管理考核内容，建立严格的奖惩制度。

（二）强化技术保障，助推产业增效。一是加大县油科所的建设，充分发挥其科技领头雁作用，促进成果转化，助推产业发展。实施建设四个科技示范基地(50亩的高标准油茶采穗圃，50亩的油茶种植资源收集基地，50亩的高产油茶品种对比试验基地，50亩的油茶文化科普基地),积极引进高水平建设人才，开展油茶科研和应用技术的推广。二是与省林科院建立油茶科研战略合作关系，开展油茶良种选育、丰产栽培和产品研发，带动永兴县油茶生产技术发展，壮大油茶技术队伍。三是在高亭司与马田交界处107国道旁建设一个3000余亩的油茶综合产业园，引导源和、泰宇等油茶加工企业入园，鼓励企业同科研机构技术合作，扩大技术交流，引进科研成果转化项目。开发油茶新产品，提高油茶附加值。

（三）强化政策扶持，促进产业发展。一是加大财政投入，稳定对油茶产业的补贴政策。建议县里每年安排油茶发展资基金500万元以上，专门用于扶持油茶基地种植和抚育，确保油茶种植补贴标准稳定每亩不低于1000元，油茶抚育补贴标准稳定每亩不低于500元。二是要加大对油茶加工销售龙头企业的支持，在财政补贴、财税、金融等多方面予以扶持。三是要支持油茶种植基地的土地流转。乡村两级要加大支持力度，做好相关协调工作，稳定油茶基地土地流转成本。

(四) 强化资源整合，力创产业品牌。一是结合永兴县实情，科学制定中、长期油茶产业发展规划，以全产业链协调发展为目标，全面谋划永兴县油茶产业。二是成立县油茶产业协会，加强行业自律，规范市场秩序，是共同创建知名品牌，由县油茶协会统一注册“永兴茶油”商标，制定统一标准体系和质量标准，并申报地理标志，扩大知名度，改变永兴茶油没有统一知名品牌现状。三是建立市场对接和产权交易平台，为油茶产业交易提供快捷、便利的条件，以符合市场规律的经济手段整合产业资源，壮大永兴县油茶产业。

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